各县市区教育局，市直各中小学校：

现将湖南省教育厅《关于完善控辍保学机制做好劝返复学学生教育工作的通知》（湘教通〔2019〕361号）转发给你们，请遵照执行，做好相关工作。我局将不定期对控辍保学工作、劝学复学学生教育教学情况开展督导检查，对弄虚作假、走过场、搞形式主义的严肃追责。

邵阳市教育局

2019年12月16日

关于进一步完善控辍保学机制做好劝返复学

学生教育工作的通知

湘教通〔2019〕361号

各市州教育（体）局：

为深入贯彻落实国家和省关于加强控辍保学提高义务教育巩固水平相关文件精神，各地认真履职，积极作为，控辍保

学工作取得了阶段性成果。为确保义务教育辍学学生“劝得回、留得住、学得好”，防止已复学学生再次辍学，现就进一步完善控辍保学机制做好劝返复学学生教育工作有关事项通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持面向全体、因材施教、全面发展等原则，做好义务教育辍学学生劝返复学工作，加强劝返复学学生教育管理。帮助劝返复学学生树立正确理想信念，培养良好品德习惯，掌握生存发展基本技能，促进德智体美劳全面发展，为终生可持续发展奠定良好基础。

二、工作措施

1.完善控辍保学工作台账。各地教育行政部门要在当地政府统筹指导下，联合相关部门摸清适龄入学儿童少年底数，形成失学辍学适龄儿童少年清单，建立控辍保学工作台帐，并实行销号管理，劝返一个销号一个。要充分借助全国中小学生学籍信息管理系统，对台帐中的学生进行动态跟踪，及时更新学籍状态，确保籍随人走、人籍一致。

2.落实“三帮一”劝返复学制度。各级教育部门要在当地政府领导下，积极争取各方支持，全面开展“三帮一”劝返复学行动，即明确一名教师、一名村干部、一名家长或监护人帮扶一名辍学学生，一人一案、一户一案，对失学辍学学生开展劝返复学工作。经多次劝返无效的，要将名单上报当地人民政府交由司法部门处理。

3.合理制定复学教育方案。县级教育行政部门要按照教育法律法规和有关政策规定，坚持以义务教育阶段学校为主、尊

重本人意愿的原则，指导学校根据劝返复学学生的基本情况、学业层次和健康状况，为每一名复学学生制定科学合理的教育方案，要注重差异性和个性化，一人一案、一生一策。辍学一年以内的，原则上进入原来的年级及班级就读；辍学时间一年以上的，可短期单独辅导后编入原班级，也可以集中单独编班；年龄较大且不愿在原年级就读的，可根据实际情况和本人意愿适当调整年级完成义务教育学业任务并经考试毕业，或到中职学校接受教育；重度残疾等特殊群体的劝返复学学生，由当地政府统筹安排学校为其送教上门；在外务工且年满16周岁但学籍还在义务教育学校，经实地劝导不愿返回学校就读的，可实行远程视频送教，确保完成义务教育学业任务并经考试毕业。

4.规范复学学生学籍管理。已返回学校就读的学生，学校要及时将其学籍更新为在校就读状态，没有学籍的要按程序为其新建学籍。接受送教上门或远程视频送教的学生，要在负责送教的普通学校或特殊教育学校为其建立学籍，为方便管理可专门设置送教上门班级。学籍在外地或外校的学生，学校要督促家长及时将学籍转入本校。

5.合理实施分层教学。各级教育行政部门要指导学校针对劝返复学学生特点，遵循教育教学规律因材施教。要为劝返复学学生设置适合的课程学习内容及课时，在原班级就读的劝返复学学生学习课程要与现行九年义务教育阶段课程一致，可根据学生具体情况实行走班制、单独辅导等。单独编班的复学学生除学习道德与法治、语文、数学、历史等必修课程外，可根据学生实际选择设置音乐、美术、体育、书法、信息技术等课程，还可设置心理健康类、实践活动类、职业技能类等丰富多样的专题教育课程，引导学生多样化发展。送教上门、视频送教的授课内容要做到多样化，增强适宜性。在中职学校接受教育的，还需开设职业生涯规划、就业与创业教育等课程，完善优化职业技能类课程的教学和实践体系，使他们升学有基础、就业有能力。各层次各类别的教学都要注重联系学生思想、学习、生活实际，注重语言表达和呈现方式，满足不同年龄、不同类型、不同层次复学学生的学习需求，助力学生健康成长。

6.加强复学学生的关爱引导。各学校要加强对复学学生的教育指导，引导复学学生树立正确理想信念、学会自主管理，增强遵纪守法自觉性。要加强对复学学生心理健康教育，加强师生沟通交流，及时关注学生心理状态。要真诚关心、真情关爱、真心帮助，不得歧视、侮辱或者放任他人歧视、侮辱或欺负劝返复学学生。学校要建立一对一帮扶制度、家校联系制度，特别注重关心关爱劝返复学的留守儿童，协助劝返复学学生争取本人及其家庭的各类资助政策，解决后顾之忧。要安排有经验、有爱心、有耐心的教师担任劝返复学学生的教育教学和管理工作，建立健全对学习困难学生的指导制度，消除学习困难和厌学因素，解决他们的疑难问题。要加强校园文化建设，积极开展丰富多样的文体活动和社会实践活动，激发复学学生的学习热情和学习兴趣，使他们快速融入新环境，快乐学习、健康成长。

三、组织保障

1.加强领导形成合力。各级教育行政部门和学校要高度重视控辍保学和劝返复学学生教育工作，切实加强组织领导。教育部门要积极争取当地司法等职能部门和村（居）委会的支持，加大失学辍学学生劝返工作力度；主动联合民政、团委、妇联、关工委等部门，开展以劝返复学学生为主要对象的各类公益活动，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的劝返复学学生关心关爱良好格局。要加强控辍保学相关法律知识宣传，让各相关部门和家长了解相应职责，形成学校、家庭、社会工作合力。

2.加强考查考试指导。各县市区教育行政部门要针对劝返复学学生的实际情况，按照学科课程标准要求，制定劝返复学学生毕业标准和测试办法。要改革创新考试考查方式，合理控制笔试次数，突出学科基本知识和基本素养的考查，适当降低难度；增加操作类、实践类考试，全面、真实、客观评价劝返复学学生的学业成绩和综合素质水平。学校要建立劝返复学学生学科学习考查考试制度，坚持对劝返复学学生的过程性、终结性和发展性评价，促进学生成长进步。

3.加强督导检查。各地各校要依法依规、实事求是做好控辍保学和劝返复学学生教育工作，坚决杜绝弄虚作假。教育督导部门要把控辍保学工作、劝返复学学生教育教学情况纳入督导内容，不定期开展督导检查，对弄虚作假、走过场、搞形式主义的严肃追责。

湖南省教育厅

2019年12月13日