一、必要性和可行性

耕地地力保护补贴政策是国家强农惠民政策的重要内容，对稳定耕地使用面积、降低生产成本和增加农民收入等具有十分重要的作用。补贴政策涉及农民群众的切身利益，事关农村社会和谐稳定，政策性强、涉及面广、社会关注度高。根据中央耕地地力保护补贴政策，省人民政府办公厅印发了《湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案》（湘政办发〔2022〕69号），启动实施新一轮农业支持保护补贴政策。省农业农村厅 省财政厅印发了《关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知》(湘农联〔2023〕24号)。据此，制定了《北塔区耕地地力保护补贴政策实施方案》。

二、主要依据

《财政部 农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）、《财政部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财办农〔2021〕11号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案>的通知》(湘政办发〔2022〕69号)、《湖南省农业农村厅 湖南省财政厅关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知》(湘农联〔2023〕24号)。　　            

三、主要内容说明

本实施方案共分五大块内容。其中第一大块为总体目标，明确总体目标是保障国家粮食安全、维护种地农民利益、提升耕地地力水平；第二大块为主要内容，明确了补贴对象、补贴范围、补贴标准和依据、补贴发放负面清单、补贴资金安排和发放；第三大块为职责分工，明确了区农业农村水利局、区财政局、区自然资源局和各镇街道的工作职责；第四大块为补贴发放流程，明确补贴发放流程：农户申报、村组公示、镇（街道）核录、区级核发；第五大块为工作要求，要求严格资金监管、强化补贴政策监管、加强部门沟通协作、做好政策宣传。

四、起草的简要过程和征求意见情况

区农业农村水利局根据上级文件精神，起草了《北塔区耕地地力保护补贴政策实施方案》。2023年5月31日，区农业农村水利局向区财政局、区自然资源局、陈家桥镇、状元洲街道、田江街道、新滩镇街道、茶元头街道发出征求修改意见的函。同时，在北塔区政府网站发布了征求意见公告，征求社会意见。在随后的修改过程中，将征求到的意见均吸收进修改稿中。