一、出台背景

为进一步贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《国务院办公厅防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）、《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电（2020）24号）等法律法规及相关文件的要求，保护和利用耕地，坚决制止耕地抛荒。为激励各乡（街道)大力发展粮食生产，调动种粮大户的积极性，推动我区粮食生产面积和总产稳定发展，特制定本《通告》。

二、主要内容解读

1、严格执行种粮补贴政策。凡弃耕抛荒的，取消承包方弃耕抛荒地块的耕地地力保护补贴，待复耕后再享受地力保护补贴。

2、严禁耕地抛荒。凡弃耕抛荒连续2年以上(含2年）的，按照法律法规、村规民约，由村集体经济组织进行耕作或者另外指定经营主体进行耕作，对经营方依法终止合同，取消其农业项目申报资格，并纳入黑名单。

3、鼓励耕地合理流转。凡无力耕种或举家外出务工的承包方，要合法采取流转、代耕、租赁、托管、入股等方法进行土地流转，搞好耕地耕作。

4、稳步扩大旱粮面积。充分利用旱土资源及高岸田、天水田等缺水田发展玉米、大豆、高粱等旱粮作物，因地制宜发展高效间套种,鼓励使用良种良法，稳步扩大旱粮面积。

5、加大政策扶持力度。对2021年度双季早稻种植户实行免费提供稻种支持，并严格落实相关奖补措施。