一、基本职能及主要工作

（一）主要职能

1、办公室（政策法规股）

(1)负责局机关日常协调工作,拟订和监督执行局机关的各项工作规则和制度;负责机关文秘、信息、保密、档案、信访、会务、外事、综合治理、文明创建、扶贫和新农村建设各项中心工作等行政事务；负责机关车辆管理工作；承担机关财务、经费、国有资产管理工作；负责机关和直属事业单位组织人事、机构编制、工资审核、计划生育、工青妇和离退休人员的有关管理工作；承担机关固定资产投资项目管理、设备采购和局机关网站管理工作。

(2)组织研究拟订安全生产发展规划与科技规划；组织指导全区安全生产法律、法规和政策贯彻执行工作；承担局机关(含区安委办)规范性文件的合法性审核工作；承担行政执法信息统计和“两法”衔接工作；承担局机关行政听证、行政复议、行政应诉、执法监督工作；组织拟定全区安全生产(含职业卫生)培训规划；负责全区乡办安全生产监督管理人员行政执法资格培训、考核和颁证的协调工作；负责局监管权限内的生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训监督管理和考试考核工作。

(3)组织指导开展全区安全生产示范创建工作，指导乡办安监能力建设；依法监督检查安全评价、认证、检测、检验工作的机构；组织拟定安全生产行政许可实施制度，负责职权范围内安全生产行政许可和资质、资格管理工作，负责机关政务窗口工作，指导本系统安全生产行政许可工作；负责全区安全生产知识宣传教育工作，增强广大干部群众安全生产意识，提高安全事故防范能力。

2、烟花爆竹安全监管股（危险化学品安全监管股）和职业卫生健康监管股（非煤矿山安全监管股）

(1)烟花爆竹安全监管股（危险化学品安全监管股）主要职责是：

①依法监督检查职责范围内的烟花爆竹行业经营单位安全生产工作，负责作业场所职业危害状况监督管理工作；参与烟花爆竹批发企业和零售店的许可核发；参与职责范围内建设项目安全设施设计的审查工作；对建设单位验收活动和验收结果进行监督核查。

‚组织授权范围内烟花爆竹建设项目职业卫生“三同时”审查；监督指导安全标准化工作；参与事故应急救援和调查处理工作；依法监督检查危险化学品经营单位安全生产工作；承担危险化学品安全监督管理综合工作，参与危险化学品安全生产准入工作；负责危险化学品告知性备案工作；指导非药品类易制毒化学品经营监督管理工作。

ƒ组织授权范围内建设项目安全条件、安全设施设计的审查；负责作业场所职业危害状况监督管理工作，组织授权范围内危险化学品建设项目职业卫生“三同时”审查；指导监督危险化学品行业安全标准化工作；参与相关行业事故的应急救援和调查处理工作。   

(2)职业卫生健康监管股（非煤矿山安全监管股）主要职责是：

①承担职业卫生综合监管工作；依法监督检查机械、有色、冶金、轻工、纺织、烟草、建材、贸易行业职业卫生工作(其他行业职业卫生安全监督管理工作由相关业务股室分别承担)；负责机械、有色、冶金、轻工、纺织、烟草、建材、贸易等工商贸行业的安全生产综合监管工作，参与相关行业事故的应急救援和调查处理工作；依法监督检查非煤矿矿山安全生产工作。

‚组织授权范围内建设项目安全设施设计的审查；参与非煤矿山安全生产许可的现场核查；指导和监督相关的安全评估评价工作；指导和监督相关行业安全标准化和不具备安全生产条件的非煤矿矿井关闭工作。

ƒ负责作业场所职业危害状况监督管理工作；监督检查非煤矿山建设项目(含领域内职业卫生)“三同时”情况；参与相关事故的应急救援和调查处理工作。

3、综合监督事故调查股（安全生产应急救援指挥中心）

(1)负责拟定全区安全生产目标管理考核标准和控制指标体系，监督考核并通报安全生产控制指标的执行情况；分析预测全区安全生产形势；联系调度区直有关部门和各乡办的安全生产工作；组织全区性安全生产检查和督查；组织指导全区安全生产宣传工作，承办全区安全生产新闻发布和重要信息发布工作。

(2)监督检查、指导协调区直负有安全生产监督管理职责部门的安全生产工作；负责安全生产隐患排查治理体系建设工作；负责全区生产安全(伤亡)事故统计分析工作；参与相关行业事故的应急救援和调查处理工作；负责区安全生产委员会办公室日常工作。

(3)参与全区安全生产应急救援工作，及时掌握重要情况和重大事项，负责24小时值班调度工作；及时发布事故预警信息；承办权限范围内生产安全事故调查处理工作，参与上级组织的生产安全事故调查处理工作，指导乡办生产安全事故调查处理工作。

4、安全生产执法大队

    1．负责宣传、贯彻、落实《安全生产法》及有关法规，依法查处违反《安全生产法》的行为和案件；

2．负责监督检查全区生产经营单位建设工程项目“三同时”、安全评估、教育培训、持证上岗等工作；

    3．负责生产经营单位的安全隐患整改落实工作，组织对不具备安全生产基本条件的生产经营单位的依法查处；

    4．受区安全生产监督管理局委托或授权，承担安全生产监督管理职能中现场监察执法、事故应急救援和事故调查处理工作。

（二）主要工作

   1.领导重视，狠抓责任落实。一是抓领导责任的落实。区委、区政府高度重视安全生产工作，先后召开专题会议12次，认真传达学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示、批示精神，贯彻落实国务院、省、市安全生产会议精神，全面部署安排全区安全生产工作。各乡（办）和区直有关单位专门研究和部署安全生产大检查工作会议达40场次，形成了主要领导负总责、第一副职具体分管、班子成员协同抓的工作机制。二是抓安全生产责任制的落实。2月，区政府与各乡（办）、区属部门、企业签定了安全生产责任书，各乡(办)、区安委会相关部门按照会议要求，与各厂矿企业、下属单位层层签定责任书，把安全生产责任落实到基层村（组）、落实到企业、落实到车间、班（组），严格实行安全生产“一票否决”，严格落实责任追究制度。4月28日，经区政府常务会专题研究，制定下发了《北塔区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工的通知》，进一步明确了“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求。三是抓“六个纳入”工作机制的落实。即将安全生产工作纳入中心组学习内容，纳入绩效考核、干部年度考核内容，纳入评价和使用干部的重要依据，纳入调整分管安全生产工作负责人的前置条件，纳入年度述职报告和重要内容，纳入安全生产监督检查重要内容。    

2.部门联动，狠抓“春雷行动”。自元月起，我区全面启动为期3个月的安全生产打非“春雷行动”。成立了由区委常委、常务副区长唐宏华为组长的安全生产打非“春雷行动”领导小组，领导小组下设办公室和联合执法组，下发了实施方案。各级各部门利用新闻媒体、官方微信、微博、QQ等平台发送信息300余条，印发宣传资料1万余份，悬挂宣传横幅25幅，培训相关人员700余人次。在“春雷行动”中，由区安监、公安、交警、交通、国土、住建、消防等部门组成的联合检查执法组，出台宣传和执法车辆109台次，出动执法人员1562人次，查处非法违规经营烟花爆竹案10起，收缴烟花爆竹制品1600余件，查封非法储存窝点2个，非法建设甲醇（危险品）储罐设施１起，没收非法储存的甲醇（危险品）0.845吨。

    3.动真碰硬，狠抓专项整治。3月25日，我区召开安全生产暨烟花爆竹和危爆物品专项整治动员大会，区、乡、村三级参加了大会，市局局长亲临大会作重要讲话，区长亲自部署。全区先后出动执法车200余台次，参与执法人员500余人次，收缴超量、非法储存货物3000余件，治安拘留4人，区安委会还对工作不力的6名干部启动了事前问责。同时，对烟花爆竹门店实行“五不十承诺”制度。“五不”即超过2层以上建筑物者坚决不批，不是独栋建筑坚决不批，新建活动板房坚决不批，6月15号之前未选好址者一律不批，自动退出，另行选址搬迁者一律不补偿经营损失。所有验收合格的门店还与区安监局签订了依法经营十项承诺书。烟花爆竹的专项整治工作得到了上级的高度认可。在市安监局的推荐和陪同下，怀化市、张家界市、郴州市苏仙区等多地兄弟单位专程前往我区学习借鉴经验。

4.全力以赴，狠抓“三大行动”。我区以“监管执法年”为契机，针对监管执法年活动部署的8个重点成立专门检查组，安排经费10万元，区级领导带队，各级各部门各司其职，对辖区内各相关行业领域范围内的生产经营单位开展多层次、全方位、拉网式的大排查大管控大整治行动。先后排查出重大道路交通隐患2处，已整改1处；建筑施工工地重大隐患9处；消防隐患216处、对3家企业责令停产停业；排查烟花爆竹隐患60余处，暂扣许可证3家；关闭非法违法企业3家；责令非煤矿山停产停业整顿7家；排查规模工业企业隐患70余处，责令限期整改到位；排查4家游泳场所隐患20余处，全部整改到位。区安委办组织市运管处、区公安分局、区交通局等部门，经过蹲点守候，查处市凯达公司2起非法载客违法行为，对车上所有旅客予以转运，并依法查扣了违法车辆。截至目前，区安监局先后作出处罚8.2万元，区公安、交警、交通等部门先后办理案件11起。全区共下发整改指令200余条，督查督办函21件。

    5.开拓创新，狠抓宣传教育。我区紧紧围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”这一主题，结合安全生产“监管执法年”和“安全生产月”，创造性地开展了一系列宣传教育活动，今年以来，在《邵阳新闻联播》、《邵阳安监》、《北塔报》、《北塔新闻网》等发布信息70余条，微信群、QQ群等发布工作信息600余条，制作了安全生产工作图文汇报册，编发了《北塔安全工作动态》专刊10期，大力普及安全知识，提升了全民安全意识和基层安监人业务能力。一是召开安全生产警示约谈会。对区安委会34个成员单位及辖区内41家企业的负责人进行警示约谈会，对3个成员单位和5个企业的负责人提出了严厉批评。二是开展安全生产竞赛比武活动。6月14日上午，由市安监局指导，区安监局主办的全区首届政策法规理论知识与现场监管执法竞赛比武活动在陈家桥乡隆重举行。本次竞赛活动历时两个半小时，分为理论考试和现场执法比武两个阶段。3个乡（办）分管负责人、安监站干部共16人参加了比赛,通过比拼，评定理论知识个人成绩前6名和团体总分前3名。三是开展“安全生产月”宣传活动。6月，区安委会积极组织区安监、公安、交通、经信等10多个部门和3个乡（办），出动宣传车50辆次，悬挂横幅200余条，设置宣传展板220余块，发放各类安全宣传资料50000余份及群众喜闻乐见的围裙、雨伞、鼠标垫等宣传礼品600多件，接待咨询600余人次，充分普及了安全生产法律法规知识，并得到了市电视台、邵阳日报的持续报道。四是深入开展应急预案演练活动。区安委办与区应急办一道，组织开展了应急宣传活动，深入到企事业单位，紧紧围绕重大危险源、人员密集场所的应急安全等内容，组织并督促开展应急演练活动20余次。五是开展安全生产业务培训。在全区中小学校和区党员干部培训班全面实行“安全生产第一课”制度，组织30余名区、乡安监人员和区企业安监员参加省、市举办的培训班。开展区级安全生产知识培训4场次，全区安监人员、企业法人、安全生产监管人员和分管领导226人次参与培训，区安监局专门编印了“三大行动”专项培训教材，请市安监局综合科领导解读了新的《安全生产法》，对落实企业主体责任提出了具体要求。培训班上，区安委办对各单位存在的20余个共性和个性问题分别进行了交办、督办和具体分析指导，有效地提升了全区党员干部群众的安全生产意识。

二、基本情况

主要职责是：

1、承担区安全生产委员会办公室的日常工作。

2、综合监督管理全区安全生产工作。综合监督检查有关部门及工矿商贸行业贯彻落实国家安全生产规章规程和安全生产标准的情况；制定区安全生产发展规划；定期分析和预测全区安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。

3、负责发布全区安全生产信息，综合管理全区安全生产伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作，按规定上报伤亡事故情况；依法组织一般事故或协调特大事物的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况；组织、协调安全生产应急救援工作，参与或协助重大事故的调查处理。

4、负责综合监督管理矿山、危险化学品、烟花爆竹和作业场所作业人员职业卫生健康的安全生产工作。

5、指导、协调全区安全生产检测检验工作；组织、指导全区安全生产宣传教育工作；负责安全生产监督人员、特种作业人员（特种设备作业人员除外）和生产经营单位主要负责人、生产管理人员的安全培训、考核工作；监督管理区属工矿商贸生产经营单位安全生产工作，’依法查处违法、违规行为和不具备安全生产条件的生产经营单位。

6、根据《行政许可法》、《安生生产许可条例》及有关法律法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条例和程序，对涉及安全生产需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等）或验收的事项，进行审批或验收；对末依法取得批准或验收合格的单位擅自从事有关活动的，依法予以查处；对取得批准后不再具备安全生产条件的，依法撤销原批准。

    7、依法监督检查辖区范围内新建、改建扩建工程项目可行性研究的安全评价及安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（简称“三同时”）情况；依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监捶。重大事故隐患的整改情况，依法监督检查矿山、危险化学品、烟花爆竹行业的生产经营单位安全生产情况。

8、督促、指导乡(办场)安全生产监督管理鄯门在分管区域和职责范围做好安全生产的监督管理工作。

9、根据同级同级政府有关部门、有关单位的年度安全生产目标管理及其考核工作。

10、承办同级人民政府、安全生产委员会以及上级安全监管部门交办的其它事项。

现有干部职工13人，其中班子成员5人(局长1名、副局长2名，纪检组长1名，总工程师1名），内退1人。局机关内设4个机构，下设一个副科级事业机构（北塔区安全生产执法大队），现有公务用车1辆。

三、财务决算总体情况

2016年上年结转和结余52.42万元，决算总收入237.53万元，其中：财政拨款收入237.53万元，占总收入的100%。

部门决算总支出225.59万元，其中：基本支出225.59万元，占总支出的 100％。

基本支出情况:2016年用于保障本单位机构正常运转的日常公用经费支出133.4万元，占基本支出的59.1%，人员工资福利支出92.2万元，占基本支出的40.9%。

四、公共预算财政拨款支出决算情况

2016年部门公共预算财政拨款支出 225.59万元,占本年支出的100%，主要用于单位人员工资、日常运转和对个人家庭补助支出。其中工资福利支出92.2万元，占本年支出的40.9% ；商品和服务支出133.4万元，占本年支出的59.1% 。

五、“三公”经费决算情况说明

2016年财政拨款“三公”经费决算总额 10.2万元。其中公务用车运行维护费支出4.2万元,公务接待费支出6万元，因公出国（境）费用支出0万元。

（一）公务用车运行维护费

2016年年末公务用车保有量1辆，公务用车运行维护费2.2万元。　

（二）公务接待费

2016年单位共执行国内公务接待69批次，590人次，公务接待费开支6万元，主要用于接待乡（办）干部来我单位办事及接待处理安全生产工作、加班吃工作餐等工作产生的费用。

                                北塔区安监局

 2017年9月5日

  附件下载：北塔区安监局决算公开说明附件（1-6表）

   1、收入决算总表

    2、支出决算总表

  3、财政拨款收入支出决算总表

  4、一般公共预算财政拨款支出决算表

  5、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

        6、部门决算相关信息统计表