2018年9月，国务院统一部署开展第三次全国国土调查（以下简称“三调”）。北塔区委、区政府高度重视“三调”工作，将其纳入区委常委会年度工作要点、区政府工作报告进行部署，全区各级党委、政府主动履责，相关部门密切协作，攻坚克难，历时三年，圆满完成了“三调”工作。我区按照省厅部署“全图斑调查、全野外核查”的模式，使用全国领先的1:2000数据统一制作调查底图，充分运用卫星遥感、地理信息、无人机、“互联网+”、云计算等新技术，以2019年12月31日为统一时点，全面查清了我区国土利用状况和自然资源家底。全区调查图斑共计18110个，平均密度214.95个/平方公里，远高于省平均密度值。为确保调查数据真实准确，自下而上开展了7轮次县级自查、市州监理、省级核查，2020年11月，北塔区“三调”成果一次性通过国家级核查。现将全区主要地类数据公布如下：

（一）耕地31775.85亩（2118.39公顷）。其中，水田21723.15亩（1448.21公顷），占比68.36%；旱地10052.7亩（670.18公顷），占比31.64%。另外还有1959.3亩（130.62公顷）位于城镇村庄范围内尚未建设的土地中，现状为耕地，其中水田927.15亩（61.81公顷），旱地1032.15亩（68.81公顷）。

总体来看，耕地主要分布在茶元头街道办事处和陈家桥镇等，占全区耕地的83.69%。我区耕地整体位于国家划定的一年两熟制区域。位于2度以下坡度（含2度）的耕地4435.95亩（295.73公顷），占比13.96%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地12451.80亩（830.12公顷），占比39.19%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地13333.35亩（888.89公顷），占<100比41.95%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地1378.35亩（91.89公顷），占比4.34%；位于25度以上坡度的耕地176.4亩（11.76公顷），占比0.56%。在城镇村庄范围内的耕地中，位于2度以下坡度（含2度）的耕地348亩（23.2公顷）；位于2－6度坡度（含6度）的耕地830.85亩（55.39公顷）；位于6－15度坡度（含15度）的耕地713.85亩（47.59公顷）；位于15－25度坡度（含25度）的耕地64.95亩（4.33公顷）；位于25度以上坡度的耕地1.65亩（0.11公顷）。

（二）园地5898.6亩（393.24公顷）。其中，果园1659亩（110.60公顷），占比28.12%；茶园587.25亩（39.15公顷），占比9.96%；其他园地3652.35亩（243.49公顷），占比61.92%。总体来看，园地主要分布在陈家桥镇、茶元头街道办事处和邵阳市园艺场等，占全区园地的78.47%。

（三）林地35450.55亩（2363.37公顷）。其中，乔木林地17770.65亩（1184.71公顷），占比50.13%；竹林地141.3亩（9.42公顷），占比0.40%；灌木林地2450.1亩（163.34公顷），占比6.91%；其他林地15088.5亩（1005.90公顷），占比42.56%。总体来看，林地主要分布在茶元头街道办事处、陈家桥镇和田江街道办事处，占全区林地的86.01%。

第二次土地调查时为耕地及其后的新增耕地中，因农业结构调整和生态建设等方面原因，在“三调”时实地为林地的共计9484.8亩（632.32公顷），根据有关要求，我省将对这类土地单独进行管理，占全区林地的26.76%。

（四）草地1236.45亩（82.43公顷）。全部为其他草地1236.45亩（82.43公顷），占比100%，无天然牧草地和人工牧草地。总体来看，草地主要分布在陈家桥镇和茶元头街道办事处，占全区草地的83.23%。

（五）湿地928.65亩（61.91公顷）。湿地是“三调”新增的一级地类，包括8个二级地类，我区涉及2个二级地类。其中，森林沼泽611.4亩（40.76公顷），占比65.84%；内陆滩涂317.25亩（21.15公顷），占比34.16%。总体来看，湿地主要分布在田江街道办事处和茶元头街道办事处，占全区湿地的90.00%。

（六）城镇村及工矿用地34185.75亩（2279.05公顷）。其中，城市用地16865.85亩（1124.39公顷），占比49.34%；建制镇用地37.8亩（2.52公顷），占比0.11%；村庄用地14873.4亩（991.56公顷），占比43.5%；采矿用地605.4亩（40.36公顷），占比1.77%；风景名胜及特殊用地1803.3亩（120.22公顷），占比5.28%。总体来看，城镇村及工矿用地主要分布在陈家桥镇、茶元头街道办事处和状元街道办事处，占全区城镇村及工矿用地的72.26%。

（七）交通运输用地2591.55亩（172.77公顷）。其中，铁路用地98.1亩（6.54公顷），占比3.79%；公路用地1349.4亩（89.96公顷），占比52.06%；农村道路1144.05亩（76.27公顷），占比44.15%。总体来看，交通运输用地中面积占比最大的地类是农村道路和公路用地，占全区交通运输用地的96.21%。

（八）水域及水利设施用地10280.85亩（685.39公顷）。其中，河流水面5121亩（341.40公顷），占比49.81%；水库水面1142.1亩（76.14公顷），占比11.11%；坑塘水面3502.2亩（233.48公顷），占比34.07%；沟渠355.95亩（23.73公顷），占比3.46%；水工建筑用地159.6亩（10.64公顷），占比1.55%。总体来看，茶元头街道办事处、田江街道办事处和陈家桥镇的水域及水利设施用地面积较大，占全区水域及水利设施用地的78.15%。

“三调”数据成果全面客观反映了我区国土利用状况和自然资源家底，同时也反映了耕地“非粮化”趋势明显、生态状况在局部地区不稳定、节约集约用地水平不高等方面的问题，必须采取有针对性的措施加以解决。要坚持最严格的耕地保护制度。压实市县党委、政府耕地保护责任，实施耕地全程一体化保护，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地，从严查处各类违法违规占用耕地行为。要坚持最严格的生态环境保护制度。坚持系统观念，统筹开展生态建设，强化监测保护，实施山水林田湖草生态保护修复和全域土地综合整治，逐步提升生态环境状况。要坚持最严格的节约用地制度。优化国土空间布局和结构，科学划定城镇开发边界，严格控制新增建设用地，盘活城乡存量用地，加强开发园区管理，着力提高土地利用效率。要加强数据共享应用。各级各部门应充分应用“三调”成果，将其作为推进生态文明建设，科学制定国民经济和社会发展规划，编制国土空间规划和相关专项规划，支撑自然资源管理等工作的底图底数，有力推进治理体系和治理能力现代化。

邵阳市北塔区第三次国土调查领导小组办公室

邵阳市北塔区自然资源局

邵阳市北塔区统计局

2022年1月18日