2021年邵阳市北塔区“一事一议”资金项目重点绩效评价报告

时间： 2022-12-19 14:53 来源：北塔区【字体：小中大】

2021年邵阳市北塔区“一事一议”资金

项目重点绩效评价报告

为全面掌握专项资金使用情况及取得的效果，进一步规范和加强专项资金使用管理，切实提高财政资金使用效益，根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）、《湖南省财政厅关于印发<湖南省预算支出绩效评价管理办法>的通知》（湘财绩〔2020〕7号）等文件要求，受邵阳市北塔区财政局委托，湖南财正会计师事务所（以下简称“我所”）成立绩效评价工作小组，对邵阳市北塔区2018-2021年“一事一议”资金项目开展了绩效评价，现将有关情况报告如下：

一、项目基本情况

为认真贯彻落实党中央国家政策，加速推进脱贫攻坚步伐，结合邵阳市北塔区各村、社区基础设施实际建设情况，开展全区“一事一议”项目建设。

该项目主要根据邵阳市北塔区财政局下达《北塔区财政局关于做好2018年村级一事一议财政奖补工作的通知》（北财综改[2018]1号）、《关于下达2019年省第二批农村综合改革转移支付资金的通知》（邵北财农指[2019]3号）、《关于下达2020年中央农村综合改革转移支付资金的通知》（邵北财农指[2020]3号）、《关于下达2021年中央农村综合改革转移支付公益事业奖补资金的通知》（邵北财农综改[2021]3号）、等文件对项目确认开展。

本次评价范围为邵阳市北塔区2018-2021年开展“一事一议”资金项目中98个项目，其中陈家桥街道办事处47个，茶元头街道办事处25个，田江街道办事处21个，新滩镇街道办事处4个，状元洲街道办事处1个。具体项目明细如下：

序号	主管单位	实施单位	项目类型
1	陈家桥街道办事处	杨旗岭社区	公益事业建设资金
2	陈家桥街道办事处	兴旺村	道路维修
3	陈家桥街道办事处	兴旺村	道路建设资金
4	陈家桥街道办事处	兴旺村	道路建设
5	陈家桥街道办事处	望城坡村	山塘
6	陈家桥街道办事处	望城坡村	文化活动中心
7	陈家桥街道办事处	望城坡村	山塘建设
8	陈家桥街道办事处	万岁社区	道路建设资金
9	陈家桥街道办事处	万岁社区	村道扩宽
10	陈家桥街道办事处	万桥社区	路灯
11	陈家桥街道办事处	同兴村	高马冲一组高塘水库加固
12	陈家桥街道办事处	同兴村	道路维修
13	陈家桥街道办事处	同兴村	道路建设资金
14	陈家桥街道办事处	同兴村	山塘建设
15	陈家桥街道办事处	同兴村	路灯
16	陈家桥街道办事处	田庄村	路灯
17	陈家桥街道办事处	田庄村	道路维修
18	陈家桥街道办事处	田庄村	道路建设资金
19	陈家桥街道办事处	田庄村	道路建设
20	陈家桥街道办事处	田庄村	农村公益
21	陈家桥街道办事处	区原种场	太阳能路灯维修更新
22	陈家桥街道办事处	区原种场	乌龟塘维修
23	陈家桥街道办事处	区园艺示范场	路灯
24	陈家桥街道办事处	区园艺示范场	亮化工程资金
25	陈家桥街道办事处	区园艺示范场	道路建设
26	陈家桥街道办事处	区园艺示范场	硬化大坪
27	陈家桥街道办事处	李子塘村	美丽乡村建设
28	陈家桥街道办事处	李子塘村	2019年省级示范创建村引导资金
29	陈家桥街道办事处	李子塘村	公益事业建设资金
30	陈家桥街道办事处	李子塘村	庭院绿化
31	陈家桥街道办事处	李子塘村	道路建设
32	陈家桥街道办事处	李子塘村	道路建设
33	陈家桥街道办事处	贺井村	路灯
34	陈家桥街道办事处	贺井村	路灯建设
35	陈家桥街道办事处	贺井村	文化广场建设
36	陈家桥街道办事处	桂花社区	道路建设
37	陈家桥街道办事处	桂花社区	社区主干道
38	陈家桥街道办事处	光裕村	道路建设
39	陈家桥街道办事处	光裕村	G320大应路灯
40	陈家桥街道办事处	光裕村	道路建设资金
41	陈家桥街道办事处	光裕村	道路建设
42	陈家桥街道办事处	光裕村	道路改造
43	陈家桥街道办事处	陈家桥村	文化广场
44	陈家桥街道办事处	陈家桥村	基础设施建设资金
45	陈家桥街道办事处	陈家桥村	山塘维修
46	陈家桥街道办事处	陈家桥村	美丽乡村建设
47	陈家桥街道办事处	陈家桥村	美丽乡村建设
48	茶元头街道办事处	樟木社区	道路建设
49	茶元头街道办事处	樟木社区	公益事业建设资金
50	茶元头街道办事处	兴隆社区	道路建设资金
51	茶元头街道办事处	兴隆社区	马飞组肖家水库旁村道建设
52	茶元头街道办事处	新利村/兴隆社区	道路建设
53	茶元头街道办事处	沐三村	水渠
54	茶元头街道办事处	沐三村	水渠维修
55	茶元头街道办事处	沐三村	道路建设
56	茶元头街道办事处	沐三村	山塘维修
57	茶元头街道办事处	沐三村	山塘维修
58	茶元头街道办事处	马家村	新修山塘
59	茶元头街道办事处	马家村	道路维修
60	茶元头街道办事处	马家村	道路建设资金
61	茶元头街道办事处	马家村	道路建设
62	茶元头街道办事处	枫林村	道路维修
63	茶元头街道办事处	枫林村	村道维修资金
64	茶元头街道办事处	枫林村	基础设施建设资金
65	茶元头街道办事处	枫林村	公益事业建设资金
66	茶元头街道办事处	枫林村	道路建设
67	茶元头街道办事处	茶元头村	道路建设
68	茶元头街道办事处	茶元头村	4组-1组组路硬化
69	茶元头街道办事处	茶元头村	美丽乡村建设
70	茶元头街道办事处	茶元头村	道路建设
71	茶元头街道办事处	茶元头村	山塘维修
72	茶元头街道办事处	白田社区	蒋家冲机耕道
73	田江街道办事处	田江村	水果基地道路
74	田江街道办事处	田江村	道路建设
75	田江街道办事处	田江村	蔬菜排水渠
76	田江街道办事处	田江村	山路维修
77	田江街道办事处	田江村	道路硬化
78	田江街道办事处	田江村	基地道路建设
79	田江街道办事处	田江村	山塘建设
80	田江街道办事处	苗儿村	码头硬化
81	田江街道办事处	苗儿村	道路维修
82	田江街道办事处	苗儿村	公益事业建设资金
83	田江街道办事处	苗儿村	道路建设
84	田江街道办事处	苗儿村	基地道路建设
85	田江街道办事处	谷洲村	道路维修
86	田江街道办事处	谷洲村	乡村道路建设资金
87	田江街道办事处	谷洲村	道路建设
88	田江街道办事处	谷洲村	公益事业建设资金
89	田江街道办事处	谷洲村	古井小游园
90	田江街道办事处	邓家社区	山塘维修
91	田江街道办事处	邓家社区	山塘维修
92	田江街道办事处	邓家社区	山塘硬化
93	田江街道办事处	邓家村	罗家大塘保坎
94	新滩镇街道办事处	新滩镇街道新滩村	山塘
95	新滩镇街道办事处	江北社区	8组山塘
96	新滩镇街道办事处	新渡社区	7-13组硬化
97	新滩镇街道办事处	江北社区	灌溉水渠
98	状元洲街道办事处	槐树社区	路灯

二、资金到位及使用情况

（一）资金安排及到位情况

截止2021年12月31日，资金共计到位1,120.50万元，资金到位率100.00%，资金到位情况见下表：

单位：万元

序号	主管单位	实施单位	项目	计划金额	到位金额
1	陈家桥街道办事处	杨旗岭社区	公益事业建设资金	5	5
2	陈家桥街道办事处	兴旺村	道路维修	5	5
3	陈家桥街道办事处	兴旺村	道路建设资金	5	5
4	陈家桥街道办事处	兴旺村	道路建设	5	5
5	陈家桥街道办事处	望城坡村	山塘	8	8
6	陈家桥街道办事处	望城坡村	文化活动中心	8	8
7	陈家桥街道办事处	望城坡村	山塘建设	10	10
8	陈家桥街道办事处	万岁社区	道路建设资金	5	5
9	陈家桥街道办事处	万岁社区	村道扩宽	8	8
10	陈家桥街道办事处	万桥社区	路灯	5	5
11	陈家桥街道办事处	同兴村	高马冲一组高塘水库加固	5	5
12	陈家桥街道办事处	同兴村	道路维修	10	10
13	陈家桥街道办事处	同兴村	道路建设资金	5	5
14	陈家桥街道办事处	同兴村	山塘建设	8	8
15	陈家桥街道办事处	同兴村	路灯	10	10
16	陈家桥街道办事处	田庄村	路灯	9	9
17	陈家桥街道办事处	田庄村	道路维修	6	6
18	陈家桥街道办事处	田庄村	道路建设资金	12	12
19	陈家桥街道办事处	田庄村	道路建设	10	10
20	陈家桥街道办事处	田庄村	农村公益	12	12
21	陈家桥街道办事处	区原种场	太阳能路灯维修更新	5	5
22	陈家桥街道办事处	区原种场	乌龟塘维修	10	10
23	陈家桥街道办事处	区园艺示范场	路灯	5	5
24	陈家桥街道办事处	区园艺示范场	亮化工程资金	5	5
25	陈家桥街道办事处	区园艺示范场	道路建设	6	6
26	陈家桥街道办事处	区园艺示范场	硬化大坪	6	6
27	陈家桥街道办事处	李子塘村	美丽乡村建设	60	60
28	陈家桥街道办事处	李子塘村	2019年省级示范创建村引导资金	10	10
29	陈家桥街道办事处	李子塘村	公益事业建设资金	8	8
30	陈家桥街道办事处	李子塘村	庭院绿化	5	5
31	陈家桥街道办事处	李子塘村	道路建设	5	5
32	陈家桥街道办事处	李子塘村	道路建设	10	10
33	陈家桥街道办事处	贺井村	路灯	5	5
34	陈家桥街道办事处	贺井村	路灯建设	7	7
35	陈家桥街道办事处	贺井村	文化广场建设	20	20
36	陈家桥街道办事处	桂花社区	道路建设	10	10
37	陈家桥街道办事处	桂花社区	社区主干道	10	10
38	陈家桥街道办事处	光裕村	道路建设	10	10
39	陈家桥街道办事处	光裕村	G320大应路灯	9	9
40	陈家桥街道办事处	光裕村	道路建设资金	8	8
41	陈家桥街道办事处	光裕村	道路建设	7	7
42	陈家桥街道办事处	光裕村	道路改造	8	8
43	陈家桥街道办事处	陈家桥村	文化广场	9	9
44	陈家桥街道办事处	陈家桥村	基础设施建设资金	9	9
45	陈家桥街道办事处	陈家桥村	山塘维修	10	10
46	陈家桥街道办事处	陈家桥村	美丽乡村建设	200	200
47	陈家桥街道办事处	陈家桥村	美丽乡村建设	-82.5	-82.5
48	茶元头街道办事处	樟木社区	道路建设	10	10
49	茶元头街道办事处	樟木社区	公益事业建设资金	10	10
50	茶元头街道办事处	兴隆社区	道路建设资金	5	5
51	茶元头街道办事处	兴隆社区	马飞组肖家水库旁村道建设	5	5
52	茶元头街道办事处	兴隆社区	道路建设	10	10
53	茶元头街道办事处	沐三村	水渠	7	7
54	茶元头街道办事处	沐三村	水渠维修	6	6
55	茶元头街道办事处	沐三村	道路建设	7	7
56	茶元头街道办事处	沐三村	山塘维修	5	5
57	茶元头街道办事处	沐三村	山塘维修	10	10
58	茶元头街道办事处	马家村	新修山塘	5	5
59	茶元头街道办事处	马家村	道路维修	10	10
60	茶元头街道办事处	马家村	道路建设资金	5	5
61	茶元头街道办事处	马家村	道路建设	6	6
62	茶元头街道办事处	枫林村	道路维修	5	5
63	茶元头街道办事处	枫林村	村道维修资金	5	5
64	茶元头街道办事处	枫林村	基础设施建设资金	5	5
65	茶元头街道办事处	枫林村	公益事业建设资金	5	5
66	茶元头街道办事处	枫林村	道路建设	4	4
67	茶元头街道办事处	茶元头村	道路建设	8	8
68	茶元头街道办事处	茶元头村	4组-1组组路硬化	9	9
69	茶元头街道办事处	茶元头村	美丽乡村建设	200	200
70	茶元头街道办事处	茶元头村	道路建设	10	10
71	茶元头街道办事处	茶元头村	山塘维修	10	10
72	茶元头街道办事处	白田社区	蒋家冲机耕道	6	6
73	田江街道办事处	田江村	水果基地道路	9	9
74	田江街道办事处	田江村	道路建设	8	8
75	田江街道办事处	田江村	蔬菜排水渠	8	8
76	田江街道办事处	田江村	山路维修	8	8
77	田江街道办事处	田江村	道路硬化	5	5
78	田江街道办事处	田江村	基地道路建设	8	8
79	田江街道办事处	田江村	山塘建设	10	10
80	田江街道办事处	苗儿村	码头硬化	10	10
81	田江街道办事处	苗儿村	道路维修	10	10
82	田江街道办事处	苗儿村	公益事业建设资金	10	10
83	田江街道办事处	苗儿村	道路建设	10	10
84	田江街道办事处	苗儿村	基地道路建设	20	20
85	田江街道办事处	谷洲村	道路维修	5	5
86	田江街道办事处	谷洲村	乡村道路建设资金	10	10
87	田江街道办事处	谷洲村	道路建设	10	10
88	田江街道办事处	谷洲村	公益事业建设资金	5	5
89	田江街道办事处	谷洲村	古井小游园	20	20
90	田江街道办事处	邓家社区	山塘维修	6	6
91	田江街道办事处	邓家社区	山塘维修	8	8
92	田江街道办事处	邓家社区	山塘硬化	10	10
93	田江街道办事处	邓家社区	罗家大塘保坎	5	5
94	新滩镇街道办事处	新滩村	山塘	7	7
95	新滩镇街道办事处	江北社区	8组山塘	5	5
96	新滩镇街道办事处	新渡社区	7-13组硬化	5	5
97	新滩镇街道办事处	江北社区	灌溉水渠	8	8
98	状元洲街道办事处	槐树社区	路灯	7	7
	合计			1120.5	1120.5

（二）资金使用情况

经查看各单位记账凭证，资金支出共计1,120.50万元，资金使用率100%。

（三）项目资金管理情况

各村、社区主要根据《北塔区村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（北政办发[2012]25号）对一事一议奖补资金支出范围、使用管理、监督管理进行了具体规定。

三、项目实施情况

各村、社区通过《一事一议资金申报报告》、《一事一议资金项目申报审批表》向财政局申请“一事一议”项目资金；通过开展“一事一议筹资筹劳议案”、“一事一议筹资筹劳村民民主决议”确实项目向村民筹资事宜；各村、社区制定了相应的项目方案，通过“四议两公开”的方式对项目进行决策；项目建设通过村民自建或委托有资质的建筑公司代建的方式进行；项目完工后，村委会报《一事一议财政奖补项目验收及资金结算审批表》由所在财政所、乡办审批，再报《一事一议财政奖补资金审批表》由综改办进行审批；各村、社区按要求对项目收支、项目决议、项目实施结果、项目事前事中事后图片等相关资料进行公开公示。

各村、社区主要根据《北塔区村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》（北政办发[2012]16号）来对项目的申请、实施、监管等方面进行具体要求。

四、绩效评价发现的相关问题

（一）绩效管理方面

绩效管理意识不强。一是部分项目未设立绩效目标申报表；二是部分项目绩效目标设置不合理、不全面。

（二）项目归档方面

归档资料欠规范。部分项目归档资料欠缺，未见相关的项目审批表、项目预决算相关资料；部分项目资料未填写相关日期，无法判断项目程序的合理性。

五、相关建议

（一）项目绩效管理方面

提高绩效目标管理意识。按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，预算部门及其所属单位对绩效目标的填报负责，并将绩效责任明确到人。项目单位应在项目入库前结合项目具体建设内容、预算情况、实施条件以及项目特点，编制相应的预算草案、绩效目标，并将整体的绩效目标细化、分解为清晰、可衡量的绩效指标，在编制项目预算的同时编制绩效目标，实现绩效目标与预算编制一体化。

（二）项目归档方面

提高项目归档资料的规范性。各实施单位应按要求保管好项目资料，对于项目资料归档不完善的地方，应及时修改，重视一事一议财政奖补项目档案管理等基础工作，及时将村民一事一议会议记录、筹资筹劳方案、财政奖补项目申报、项目建设预决算、建设前后图片等相关原始资料汇总归档，规范管理。

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一、项目基本情况

二、资金到位及使用情况

（一）资金安排及到位情况

（二）资金使用情况

（三）项目资金管理情况

各村、社区主要根据《北塔区村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（北政办发[2012]25号）对一事一议奖补资金支出范围、使用管理、监督管理进行了具体规定。

三、项目实施情况

各村、社区主要根据《北塔区村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》（北政办发[2012]16号）来对项目的申请、实施、监管等方面进行具体要求。

四、绩效评价发现的相关问题

（一）绩效管理方面

（二）项目归档方面

五、相关建议

（一）项目绩效管理方面

（二）项目归档方面

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