一级

指标

二级指标

具体举措

责任

领导

牵头单位

责任单位

完成

时限

目标

文件依据

备注

1.开办企业

1.1提升开办企业便利度

1.深化企业开办标准化规范化改革，推行“一窗办、一网办、一次办”，申请人可在一个窗口提交所有材料，并领取营业执照、公章、发票和税控设备等。

胡 平

区市场

监管局

区公安分局、区人社局、区司法局、区医保局、区行政审批服务局、区税务局、区金融服务中心，以下工作责任单位均含镇（街道、园），不再单列。

2023年6月

前10名

1.《市场监管总局等六部门关于开展企业开办标准化规范化试点工作的通知》（国市监注发〔2021〕44号）

2.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

3.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

2.积极配合省级企业开办完善“一网通办”平台，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的全流程网上办理服务，各部门不再重复采集数据和身份验证。

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

3.允许在“一网通办”平台中，公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业存缴登记、预约银行开户等业务与登记注册业务分别办理，各部门相关办件结果自行发放，实现“随时办”。

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

4.实现企业开办“一网通办”平台的企业变更、备案、注销等相关信息与税务局、银行、公安局、人社局、公积金等部门实时共享。

胡 平

区市场

监管局

区税务局、区公安分局、区人社局

2023年

1.《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024））》（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

5.企业设立登记、印章刻制、涉税业务办理、银行预约开户、社保登记、公积金存缴登记等企业开办涉及的事项压缩为1个环节。

区公安分局、区税务局、区人社局、区金融服务中心

2023年4月

对标长沙市、浏阳市、常德市等地做法。

6.企业开办全流程（企业登记、印章刻制、涉税业务办理、银行开户、社保登记、公积金存缴登记等）压缩至1个工作日，其中营业执照设立登记压缩为0.5个工作日。

区公安分局、区税务局、区金融服务中心、区人社局

2023年4月

对标：

1.郴州市：开办企业全流程0.5天网上办结。

2.浏阳市：最快4个小时，即可完成设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记、公积金登记、银行预约开户等企业开办6个环节全流程。

3.西安市：推行“五办模式”实现企业开办0.5个工作日办结

7.深化“一照多址”改革，企业经营场所与住所在同一县市区的，可以申请办理多个经营场所备案登记。

区发改局、区住建局、区自然资源局

2023年6月

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

8.深化“一址多照”改革，有投资关联关系或现代服务业的市场主体可将同一地址作为多家市场主体的住所。

区发改局、区住建局、区自然资源局

2023年6月

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

9.推行市场主体住所（经营场所）告知承诺制，以书面形式将告知承诺事项以及不实承诺的责任一次性告知申请人，申请人作出符合事实和规定的承诺后，可免于提交住所（经营场所)证明材料。

区发改局、区住建局、区自然资源局等相关单位

2023年4月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

1.2实现开办企业“零成本”

10.在企业开办同时，免费刻制首套公章，同步免费发放电子营业执照、电子印章和税务Ukey。

区公安分局、区税务局

2023年3月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

11.对新办纳税人全面实行增值税专用发票电子化。

区税务局

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

1.3提升注销企业便利度（环节、时间）

12.推进企业注销全程网办，企业只需登录注销服务平台，即可同步办理市场监管、公安、税务、社保、商务、海关等部门注销手续。

区公安分局、区人社局、区税务局、区商务局、区金融服务中心

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

13.推行简易注销，实现企业简易注销登记全流程1个工作日内办结。

区人社局、区税务局、区金融服务中心等相关单位

2023年4月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

14.探索开展企业营业执照和本部门行政许可证注销联办

区人社局、区税务局、区商务局、区金融服务中心等相关单位

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

15.探索企业歇业制度等改革试点，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，允许市场主体自主决定一定时期内歇业。

区税务局、区应急管理局、区人社局等相关单位

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

2.办理建筑许可

2.1推进项目开工一件事

16.推进项目开工一件事。精简整合项目立项、用地预审与选址、安全评价、水土保持评价、压覆重要矿产资源评估、自然保护地影响论证等项目前期事项材料，项目单位只需编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，高效办成项目前期“一件事”。

屈可馨

区住建局

区自然资源局、区发改局、区生态环境局等相关单位

2023年6月

前10名

湖南省人民政府办公厅关于印发《“一件事一次办”改革工作实施方案》的通知（湘政办发〔2019〕15号）

17.对带方案出让工业项目全面实行“拿地即开工”。企业签订土地出让合同后，在1个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；一次性缴清土地出让金和相关税费的，可同步申办获得不动产权证。

《湖南省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发<湖南省工程建设项目审批制度改革2.0版重点任务>的通知》(湘工改办〔2021〕4号)

2.2压缩办理时间

18.将建设项目全流程审批总用时在承诺期限基础上再提速：一般社会投资工程建设项目审批时间压减至55个工作日以内。政府投资工程建设项目审批时间压减至80个工作日以内。

区自然资源局、区发改局、区生态环境局、区城管局、区农业农村水利局、区应急管理局、区交通运输局、区文旅广体局、区卫健局等相关单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

2.3持续深化“多规合一”

19.持续深化“多规合一”，实现“一张蓝图”共享调用，统筹各类空间性规划，积极推进各类相关规划数据衔接或整合，在建设项目落地前，采用相关部门业务协同的方式，就项目空间准入条件征询意见，统筹协调项目建设条件及评估评价事项要求，实行信息共享、在线协商、矛盾协调，促使策划生成项目落地。

区自然资源局、区发改局、区生态环境局、区交通运输局等相关单位

2023年10月

1.中共湖南省委 湖南省人民政府印发《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》的通知

2.《湖南省自然资源厅关于落实自然资源部以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革等相关文件精神的通知》（湘自然资发〔2019〕34号）

2.4持续推行“多测合一”改革

20.持续推行“多测合一”改革，整合测绘事项，同一标的物只进行一次测绘，全面实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。

2023年10月

《关于湖南省工程建设项目“多测合一”改革的实施意见》（湘自然资发〔2020〕24 号）

2.5加强推进施工图审查改革

21.积极推进施工图审查改革，推广施工图数字化审查，试点推进BIM审图模式，依托省施工图管理信息系统，向企业提供施工图BIM审查服务。

区发改局、区生态环境局等相关单位

2023年10月

1.湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省建设工程施工图审查管理办法》的通知（湘建设〔2019〕239号）

2.湖南省住房和城乡建设厅关于发布《湖南省BIM审查系统技术标准》等3项湖南省工程建设地方标准的通知（湘建科〔2020〕41号）

2.6开展“多设合一、多审合一、技审分离”方面的试点工作

22.开展社会投资建设的简易低风险工业厂房项目在“多设合一、多审合一、技审分离”方面的试点工作，针对简易工业项目推行将修建性规划及建筑方案审查纳入“多图联审”并联办理。

区自然资源局、区发改局等相关单位

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省优化经济发展环境协调小组办公室关于印发湖南省优化营商环境三年行动计划2022年度重点任务工作方案的通知》（湘优化办发〔2022〕1号）

2.7推进“验收即开业”改革

23.推进经营性项目“验收即开业”改革，将各种商业经营性项目建设的消防开业检查前置，与验收并联，实现验收即开业。

区自然资源局、区消防大队、区住建局、区生态环境局等相关单位

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省优化经济发展环境协调小组办公室关于印发湖南省优化营商环境三年行动计划2022年度重点任务工作方案的通知》（湘优化办发〔2022〕1号）

2.8加强区域评估应用

24.用好依法编制的区域评估成果，推进共享互认，对符合适用条件的单个项目不再进行评估评审，相应审批事项可实行告知承诺制审批。

区发改局、区自然资源局、区生态环境局、区农业农村水利局等相关单位

2023年3月

1.《湖南省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发<湖南省工程建设项目审批制度改革2.0版重点任务>的通知》(湘工改办〔2021〕4号)

2.《关于发布湖南省级及以上产业园区区域评估工作成果的通告》

2.9探索推进“用地清单制+告知承诺制”改革

25.探索推进“用地清单制+告知承诺制”改革。在土地划拨或者出让前通过开展区域普查或者区域评估等方式，将各种建设用地要求统一落实到地块上；企业取得建设用地后，已经实行区域评估，且符合适用条件的审批事项可以实行告知承诺制办理。

区自然资源局、区发改局、区农业农村水利局、区生态环境局等相关单位

2023年8月

湖南省自然资源厅关于印发《湖南省工程建设项目“用地清单制+告知承诺制”改革试点实施方案》的通知（湘自资发〔2021〕58 号)

2.10推进园区建设项目“洽谈即服务”“签约即供地”“开工即配套”“竣工即办证”改革

26.“洽谈即服务”：对产业招商项目采取预先服务方式，在洽谈意向时，招商责任单位主动协助企业做好项目用地选址、准入评审等前期工作。在初步达成意向后，预先开展规划条件、用地报批等准备工作，及时满足土地供应基本条件，先期开展项目审批流程定制化服务，让企业感受到洽谈诚意。

区发改局、区生态环境局、区自然资源局、区交通运输局、区农业农村水利局、区商务局等相关单位

2023年10月

深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施（湘政办发〔2021〕72号）

27.“签约即供地”：正式签约即进入供地绿色通道，在承诺时间内发布土地出让公告进入供地环节，实现快速供地。推行工业用地“标准地”出让制度，将相关规划条件、建设条件和控制性指标纳入出让方案一次性公告。探索推行建设工程规划设计方案和多图联审前置服务，力争5个工作日内办好建设工程规划许可证、施工图审查备案、建设工程质量安全监督手续及建筑工程施工许可证等。

区自然资源局、区发改局等相关单位

深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施（湘政办发〔2021〕72号）

28.“开工即配套”：建设单位可按照土方开挖与基坑支护、基础与地下工程、地上主体工程，自主选择分阶段办理施工许可证，园区配套跟进服务。市政工程施工涉及占道、占绿等破除、恢复相关手续及费用全部由园区代办代缴。

区自然资源局、区城管局等相关单位

2023年6月

深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施（湘政办发〔2021〕72号）

29.“竣工即办证”：推行工程建设项目竣工联合验收，实现快速高效拿证。限时8个工作日内完成，验收合格即可交付使用。通过部门协同、流程再造、信息共享、强化监管等方式，将现行工程竣工验收备案后、不动产首次登记之前的流程前置到竣工验收备案前。竣工验收备案后即可同步申请办理不动产登记。

区发改局、区自然资源局、区文旅广体局、区消防大队、区农业农村水利局等相关单位

2023年6月

深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施（湘政办发〔2021〕72号）

2.11将市政公用（水电气网）服务报装与外线接入工程行政审批改造为“一件事”

30.设立水、电、气、网等业务报装综合受理窗口，将市政公用（水电气网）服务报装与外线接入工程行政审批改造为“一件事”，实施“一窗受理、一表申请、一网通办、一次办结、一并接入”。

区城管执法局、区发改局

2023年6月

《湖南省优化经济发展环境协调小组办公室关于印发湖南省优化营商环境三年行动计划2022年度重点任务工作方案的通知》（湘优化办发〔2022〕1号）

2.12全面应用省工程建设项目审批管理系统

31.加快推动工程建设项目全流程在线审批。完善工程审批管理系统，加快推进与政务服务平台、投资项目在线审批监管平台、相关部门既有审批系统等的信息共享和业务协同，做到统一入口、统一申报、流程分类、统一出件。

区自然资源局、区发改局等相关单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

2.13强化建设项目电子证照应用推广

32.加快工程建设项目立项、用地、规划等审批事项电子证照的推广应用，推进以电子证照形式出具审批结果，实现各阶段审批结果实时共享复用。

区自然资源局、区城管执法局、区发改局等相关单位

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

2.14深化帮办代办服务

33.持续深化帮办代办服务，完善项目“全生命周期”帮办流程，全面压缩审批时限，提升服务效能。

区行政审批服务局、区自然资源局、区发改局等相关单位

2023年3月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

2.15提升建筑质量管控指数

34.建立工程质量风险分级管控制度，强化工程建设全过程质量管控。

区发改局等相关单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

3.获得电力

3.1提升获得电力便利度（环节、时间）

35.普通高压用电客户参与用电报装不超过3个环节，即“用电申请、答复供电方案、装表接电”。

屈可馨

区城管执法局

区发改局等相关单位

2023年3月

前10名

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

36.普通高压办电时限不超过17个工作日（不含客户内部工程时间）。

2023年3月

对标全国先进地市做法

37.低压小微企业办电环节不超过2个，即“用户申请、装表接电”；通过工商信息推送“主动办电”的，办电环节1个，即“装表送电”。

区行政审批服务局、区市场监督局、区发改局等相关单位

2023年3月

对标全国先进地市做法

38.实行“三零”服务的低压非居民办电全流程时限不超过15个工作日。

区发改局等相关单位

2023年3月

对标全国先进地市做法

39.推进电力报装系统与政务服务、工程建设项目审批管理等系统互联互通，共享调用身份、电子证照、产权、规划、审批等各类信息。

区行政审批服务局、区住建局、区城管局等相关单位

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

3.2减少获得电力成本

40.严格落实用户建筑区划红线外用电接入工程“零投资”。

区发改局、区财政局、区住建局、区自然资源局、区市场监管局等相关单位

2023年3月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

41.整治园区、楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价行为，大力推进“转改直”，实现存量转供电稳步减少，增量转供电有效控制。

区市场监管局、区发改局

2023年8月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

3.3提高电可靠性和电费透明度指数

42.建立健全停电信息推送机制和供电可靠性管制机制，全市城网用户平均停电时间同比压缩8%以上。

区发改局

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

43.强化计划检修管理，科学合理制定停电计划，推广不停电作业技术，全市不停电作业化率达到90%以上。

区发改局

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

4.获得用水

4.1获得用水便利度（环节、时间）

44.将水报装与外线接入工程行政审批改造为“一件事”，实施“一窗受理、一表申请、一网通办、一次办结、一并接入”。

屈可馨

区城管 执法局

区城管执法局、区行政审批服务局等相关单位

2023年6月

前10名

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

45.推进水业务报装系统与政务服务、工程建设项目审批管理等系统互联互通，共享调用身份、电子证照、产权、规划、审批等各类信息。

区城管执法局、区行政审批服务局、区住建局、区自然资源局、区农业农村水利局、区交通运输局等相关单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

46.用水报装环节压缩至申请受理、验收通水2个环节。

区城管执法局

2023年3月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

47.除设计、施工及外线接入工程审批外的用水接入工程办结时间压减至4个工作日。

区城管执法局、区交通运输局等相关单位

2023年3月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

48.建立信息公开常态机制，规范用水报装服务，制定用水报装工作流程、办理时限、办理环节、申请资料等服务标准和收费项目目录清单，及时优化调整通过各级营业窗口及政府服务大厅等向社会公开。

区城管执法局、区发改局、区行政审批服务局、区财政局等相关单位

2023年4月

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省2022年政务管理服务工作要点》和《湖南省2022年政务公开工作要点》的通知（湘政办发〔2022〕16号）

4.2获得用水成本

49.严格落实用户建筑区划红线外用水接入工程“零投资”。

区城管执法局

2023年3月

1.湖南省优化营商环境三年行动计划2022年度重点任务工作方案》的通知（湘优化办发〔2022〕1号）

2.《湖南省发展和改革委员会<关于清理取消供水供电供气行业不合理收费的通知》湘发改价调规〔2021〕124号

5.获得用气

5.1获得用气便利度

（环节、时间）

50.将用气报装与外线接入工程行政审批改造为“一件事”，实施“一窗受理、一表申请、一网通办、一次办结、一并接入”。

屈可馨

区城管 执法局

区城管执法局、区行政审批服务局等相关单位

2023年6月

前10名

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

51.推进气业务报装系统与政务服务、工程建设项目审批管理等系统互联互通，共享调用身份、电子证照、产权、规划、审批等各类信息。

区城管执法局、区行政审批服务局、区住建局、区自然资源局等相关单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

52.用气报装环节压缩至申请受理、验收通气2个环节。

区城管执法局

2023年3月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

53.除设计、施工及外线接入工程审批外，具备燃气系统的供气接入工程办结时间压减至10个工作日。

区城管执法局

2023年3月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

54.建立信息公开常态机制，规范用气报装服务，制定用气报装工作流程、办理时限、办理环节、申请资料等服务标准和收费项目目录清单，及时优化调整通过各级营业窗口及政府服务大厅等向社会公开。

区城管执法局

2023年4月

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省2022年政务管理服务工作要点》和《湖南省2022年政务公开工作要点》的通知（湘政办发〔2022〕16号）

5.2获得用气成本

55.严格落实用户建筑区划红线外用气接入工程“零投资”。

区城管执法局

2023年3月

1.湖南省优化营商环境三年行动计划2022年度重点任务工作方案》的通知（湘优化办发〔2022〕1号）

2.《湖南省发展和改革委员会<关于清理取消供水供电供气行业不合理收费的通知》湘发改价调规〔2021〕124号

6.登记财产

6.1推行新建商品房“交房即交证”改革。

56.推行新建商品房“交房即交证”改革，对预售、竣工验收、办理不动产首次登记及转移登记等全流程进行精简优化，在完成工程竣工验收备案后20个工作日内依申请为购房人办理转移登记（分户证），全面实现购房人“收房即拿证”。

屈可馨

区自然 资源局

区住建局、区税务局等相关单位

2023年10月

前10名

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

6.2推动“互联网+不动产登记”智慧化发展。

57.推动“互联网+不动产登记”智慧化发展，积极推广不动产登记电子证照，实现不动产登记和交易、缴纳税费“一窗受理、一网办理”，实行一套材料、一次办结。

区税务局等相关单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

58.推进水、电、气与不动产登记联动过户。

区城管执法局

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

59.推动“互联网+不动产抵押登记”智能网办，实现不动产抵押登记全程网上办，线上抵押登记无纸化。

区属相关单位

2023年4月

《湖南省2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》

6.3压缩登记办理时间。

60.实现社会投资小型低风险产业类项目不动产首次登记办理时间最短压缩到1个工作日。

区属相关单位

2023年4月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

62.企业间不动产转移登记办理时限压缩至0.5个工作日。

区属相关单位

2023年4月

对标：宁波市《关于进一步优化企业不动产登记营商环境的通知》；抚州市《2020年深化“放管服”改革着力优化营商环境推进方案》；梧州市关于印发《2020年优化营商环境登记财产指标百日攻坚专项行动方案》的通知；

南阳市：企业间存量非住宅转移登记1小时以内办结；新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记0.5个工作日办结。

63.落实不动产登记收费减免政策。

区住建局、区税务局等相关单位

2023年6月

1.湖南省优化营商环境三年行动计划2022年度重点任务工作方案》的通知（湘优化办发〔2022〕1号）

2.《财政部、国家发展和改革委员会关于不动产登记收费有关政策问题的通知》（财税〔2016〕79号）、《国家发展和改革委员会、财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》（发改价格规〔2016〕2559号）、《自然资源部关于进一步做好免收小微企业不动产登记费工作的通知》（自然资登记函〔2021〕2号）等文件

6.4实行不动产登记办理零成本。

63.分类压减财产登记时限，抵押登记压缩至1个工作日。涉及换证、异议、查封、不动产注销、抵押权注销等情形即时办结。

区财政局等相关单位

2023年8月

对标：德州市实现了全市不动产查封、解押、地址变更、更名变更、异议等一般登记业务即时办结，抵押登记压缩至1个工作日。

7.纳税

7.1缩减纳税时间和次数

64.进一步优化纳税流程，推进税（费）种综合申报，依法简并部分税种征期，减少申报次数和时间。整合增值税、消费税及城建税、教育费附加、地方教育附加等主税附加税费申报表，实现纳税人一次性完成主税附加税费申报，将代扣代缴、代收代缴税款报告表等由发生时按次申报改为按月汇总申报，2023年目标为纳税累计时间压减至80小时以内，全年纳税次数压减至4次。

王永红

区税务局

区人社局、区财政局、区市场监管局、区行政审批服务局、区医保局、区发改局、区金融服务中心、住房公积金中心等相关单位

2023年10月

前10名

1.国家税务总局关于开展2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的意见（税总发〔2021〕14号）

2.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

7.2推行多渠道办税

65.持续推行湖南省电子税务局移动端、自然人电子税务局、湘税社保APP等便捷高效办税渠道，提高自助办税终端利用率，继续积极引导纳税人缴费人进行网上办税和自助办税，实现申报、发票、退税等全部企业税费事项“网上办”及个人税费事项“掌上办”，提高“非接触式”业务量占比，非接触式办税比例达到92%以上。

区人社局、区财政局、区市场监管局、区行政审批服务局、区医保局、区发改局、区金融服务中心、住房公积金中心等相关单位

2023年12月

1.国家税务总局湖南省税务局关于进一步深化税务系统“放管服”改革的通知（湘税发〔2021〕1号）

2.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

7.3探索办税容缺受理

66.探索在申报纳税、发票办理、优惠办理等高频业务领域实行容缺受理。

区人社局、区财政局、区市场监管局、区行政审批服务局、区医保局、区发改局、区金融服务中心、住房公积金中心等相关单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

7.4压缩增值税留抵退税审核时限

67.每户增值税留抵退税审核时限不超过10 个工作日，年平均审核时限缩减至3 个工作日以内。

区人社局、区财政局、区市场监管局、区行政审批服务局、区医保局、区发改局、区金融服务中心、住房公积金中心等相关单位

2023年12月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

68.个人所得税综合所得汇算清缴压缩至 13 个工作日以内。

区人社局、区财政局、区市场监管局、区行政审批服务局、区医保局、区发改局、区金融服务中心等相关单位

2023年12月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

7.5扩大“银税互动”覆盖范围

69.进一步扩大“银税互动”覆盖范围，探索将个体工商户等特殊主体纳入“银税互动”数据推送范围。

区人社局、区财政局、区市场监管局、区行政审批服务局、区医保局、区发改局、区金融服务中心、住房公积金中心等相关单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

8.获得信贷

8.1提高融资便利度

70.继续发挥好普惠小微企业贷款支持工具正向激励作用，推动推动中小微企业“首贷户”数量持续增加，信用贷款余额持续增长。

杨香勇

区金融服务中心

区金融服务中心

2023年4月

前10名

湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）

《关于深入开展中小微企业金融服务能力提升工程的通知》

71.持续开展金融暖春行“润”万企系列银企对接活动，促进银企对接扩面增效。

区金融服务中心

2023年3月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

72.对单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体平均担保费率保持在1%以下。

区财政局等相关单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

73.深化科技型企业知识价值等信用贷款改革，积极争取制造业动产质押融资改革试点在我市落地。

区发改局、区市场监管局、区金融服务中心、区财政局等相关单位

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

74.构建企业融资信用服务体系,大力推广“信易贷税易贷”加快推进金融、法院、环保、市场监管、 税务、电力、水务等领域信用信息资源的整合,实现银、政、企三方信息数据的共建共商共享,破解银企信息不对称难题,提升企业融资便利度。

区金融服务中心、区发改局、区市场监管局、区法院、区生态环境局、区人社局、区税务局等相关单位

2023年8月

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）、湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）

8.2扩大小微企业融资覆盖面

75.健全对商业银行服务小微企业考核机制，完善考核与监管评价办法，开展商业银行小微企业金融服务监管评价，推动银行机构全面落实小微企业信贷容错机制和小微企业授信尽职免责机制。

区金融服务中心

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

9.执行合同

9.1加快智慧法院建设，依法提高简易程序适用率

76.深入推进案件繁简分流，扩大简易程序、小额诉讼程序、独任制等适用范围。

伍顺亮

区法院

区属相关单位

2023年6月

前10名

《最高人民法院关于进一步推行案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

77.加快智慧法院建设，推进实现网上立案、网上交费、跨域立案诉讼、智能庭审、智能化诉讼服务等功能；推动诉讼文书电子送达，加强快审团队及专业商事团队建设。

区属相关单位

2023年6月

《最高人民法院关于加快建设智慧法院的意见》

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

78.加快完善互联网法庭功能，建设具备远程庭审、远程质证、鉴定人远程出庭、远程提讯、智能庭审、互联网直播等多功能的智慧法庭。

区属相关单位

2023年12月

《最高人民法院关于加快建设智慧法院的意见》

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

79.加快完成移动微法院与省法院平台的连接,推动电子诉讼向移动端拓展,整合已有诉讼服务端口，简化操作流程，面向群众提供智能化、一体化、协同化、自主化智慧法院服务。

区属相关单位

2023年12月

《最高人民法院关于加快建设智慧法院的意见》

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

80.加快推进庭审语音系统建设,实现庭审语音同步转化为文字并生成法庭笔录,提高庭审效率。

区属相关单位

2023年12月

《最高人民法院关于加快建设智慧法院的意见》

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

81.持续开展一年以上未结诉讼案件“清零工程”，民商事一审案件法定审限内结案率提高到95%，进一步依法提高简易程序适用率（80%以上）。

区属相关单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

9.2提升执行效率

82.进一步明确执行案件终结本次执行的条件和程序，对符合条件的案件立即恢复执行并启动财产处置程序。

区属相关单位

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

83.加强执行案款管理，严格控制案款认领、提存、发放等重点环节规定时间，主动向申请人反馈执行进展情况，力争具备条件的案款在法院收到后20日内发放。

区属相关单位

2023年6月

《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

84.有财产可供执行案件法定审限内执结率达到85%。

区属相关单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

9.3加强立案便利度

85.进一步落实立案登记制，减少立案环节耗时，优化网上立案平台。精简线下办案流程，完善网上开庭、网上申请财产保全，加大审限管理力度，缩短案件审理周期。

区属相关单位

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

9.4实施在线冻结和查控

86.加强部门间数据共享，实现对被执行人不动产、住房公积金、机动车等财产的在线冻结和查控。

区自然资源局、住房公积金中心、区公安分局等相关单位

2023年10月

1.《中央依法治国委员会关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》

2.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

9.5完善财产保全执行制度

87.完善财产保全执行制度，明确合理的价值计算方法和保全范围，重点解决财产保全执行超标的、超范围冻结问题。提升执行联动能力，保障胜诉当事人权益及时实现。

区属相关单位

2023年8月

《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

10.政务服务

10.1提升政务服务大厅“三化”水平

88.提升政务服务大厅“三化”水平。落实国务院办公厅政务服务标准化规范化便利化有关部署，建立政务服务事项“三化”管理机制，积极配合省级持续推进政务服务事项要素“五级60同”，实现政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。

杨旭东

区行政审批服务局

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年6月

前10名

1.《湖南省2022年政务管理服务工作要点》和《湖南省2022年政务公开工作要点》的通知

2.湖南省政务管理服务局关于印发《推进“清廉大厅”建设十条措施》的通知

89.推进政务服务大厅标准化建设，开展“清廉大厅”集中检查。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年5月

10.2推行“一窗受理、综合服务”，深化线上线下融合度

90.进一步整合政务服务中心的部门单设办事窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年5月

《湖南省2022年纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工方案》

91.大力推进告知承诺、容缺受理、自助办理深化线上线下融合。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年8月

《湖南省2022年政务管理服务工作要点》和《湖南省2022年政务公开工作要点》的通知/湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

10.3持续开展“走流程、解难题、优服务”行动。

92.持续开展“走流程、解难题、优服务”行动，聚焦重点事项，全面体验办事流程，推进办事流程再造和“一网通办”，更好推动政务服务标准化、规范化、便利化,让企业群众办事更加便捷。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年6月

《湖南省2022年政务管理服务工作要点》和《湖南省2022年政务公开工作要点》的通知

10.4推进政务服务事项全程网办，提高网上办理深度。

93.按照“能网办、尽量网办”的原则，进一步推进政务服务事项全程网办，提高网上办理深度，重点提升跨部门、跨层级联办事项网上办理功能，实现政务服务事项网上可办率达到100%，网上办理深度三级以上（含三级）事项比例达到90%以上，“全程网办”事项比例达到75%以上。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

10.5积极打造无证明城市

94.积极打造无证明城市，加强政务数据共享和系统互联互通，归集、梳理电子证照目录，对实体证照和电子证照实行同步签发、同步更新、同步注销，推行电子证照一网申请、受理、审批、公开、查询及打印下载。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

95.不断扩展电子证照、电子印章应用领域，全力推进在政务服务、执法检查和公共服务领域跨地区、跨部门的应用，实现全事项全要素全过程自动归集、互联共用、智能分析、全程监督。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年10月

96.加强电子印章和电子证照应用和跨省互认，加快实现“一证通办、一码通办”。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年6月

10.6全面推行全省网上中介服务超市应用。

97.全面推行网上中介服务超市应用，实现“一网选中介”，促进中介服务“减时、降费、提质”。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年10月

《湖南省2022年政务管理服务工作要点》和《湖南省2022年政务公开工作要点》

98.除法律、法规、规章规定需要公开招投标或政府采购以外的，推进使用财政性资金购买的中介服务项目做到应进必进，积极引导社会性资金项目入驻中介超市选取服务。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年6月

99.建立健全中介服务评价体系。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年10月

10.7推行企业办事“一照通办”。

100.推动营业执照、生产经营许可证、检测认证、不动产权证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的全面应用。

区市场监管局、区发改局、区住建局、区自然资源局等相关单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

101.推行企业办事“一照通办”，仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项。

区市场监管局、区发改局、区住建局、区自然资源局等相关单位

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

10.8持续打造“一件事一次办”升级版。

102.落实个人、企业、项目三个全生命周期26个主题式、套餐式“一件事”落地，2023年底前实现办证、就业、婚姻、"身后"、企业用工、员工保障、政策兑现、融资服务、招投标、用地审批等10个主题式、套餐式场景应用“一网通办”“一件事一次办”。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年12月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省2022年纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工方案》

103.按照“应放尽放”的原则，落实园区放权赋园事项，打造“一件事一次办”园区版。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年6月

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）/《湖南省2022年纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工方案》

10.9推进惠企政策“一件事一次办”和“免申即享”。

104.进一步推进惠企政策“一件事一次办”和“免申即享”，全面梳理国家、省、市、县出台的优商惠企、减税降费政策，编制“一件事”办事指南，推进与“政企通”专栏对接，实行“一次申报、全程网办、一次兑现”。

区发改局、区财政局、区税务局等相关单位

2023年12月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

10.11完善“异地代收代办”“多地连办”等通办模式。

105.完善“异地代收代办”“多地连办”等通办模式，加快推进政务服务事项“全域通办”，落地实施162项“跨省通办”事项。2023年6月底前实现“跨省通办”事项名称、编码、依据、类型等基本要素和受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等在全国范围统一，持续推进“跨省通办”事项线上、线下“无差别受理、同标准办理”。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年6月

《湖南省2022年政务管理服务工作要点》和《湖南省2022年政务公开工作要点》

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省加快推进政务服务“跨省通办”实施方案》的通知（湘政办发〔2020]53号）

10.12建立健全12345热线“政企通”专席工作机制

106.建立健全12345热线“政企通”专席工作机制，“7*24小时”受理、响应市场主体营商环境诉求。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年4月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

10.13全面打造帮代办服务品牌。

107.全面打造帮代办服务品牌，以“一企一员”、“一链一端”、“一呼即办”、“一跟到底”倾情服务企业和群众，全面为市域内企业群众提供兜底保障，实现政务服务“零距离”。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年4月

《湖南省2022年纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工方案》

10.14建立完善“一企一档”。

108.建设企业专属网上服务空间，建立完善“一企一档”，实现个性化精准服务。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

10.15强化“办不成事”窗口职能。

109.在政务大厅设置“办不成事”反映窗口的基础上，设立“政务督办”专员，“办不成事”反映窗口负责人为“政务督办”第一责任人，专门解决企业群众遇到的疑难杂症事项。

各具有行政审批服务事项的区属单位

2023年4月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

10.16推进企业年报“多报合一”改革。

110.推进企业年报“多报合一”改革，梳理年报内容，精简年报事项，压减年报次数，加强信息共享，企业相同信息只需填报一次，实现涉及市场监管、社保、税务等事项年度报告“多报合一”。

区市场监管局、区人社局、区税务局等相关单位

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

11.市场监管

11.1提高“双随机、一公开”监管覆盖率。

111.提高“双随机、一公开”监管覆盖率，将部门联合抽查作为部门间协同监管的主要方式，优化本县“双随机、一公开”联合抽查清单，扩大联合抽查范围，提高联合抽查比例，对纳入市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单的事项，原则上不得由部门单独组织开展抽查检查，减少对企业重复检查，实现“进一次门、查多项事”，切实减少涉企检查频次和提高涉企检查效率，成员单位“双随机、一公开”抽查计划制定率100%、任务完成率100%、结果公示率100%。

胡 平

区市场 监管局

区“双随机一公开”成员单位

2023年10月

前10名

《湖南省优化营商环境三年行动计划2022年度重点任务分工方案》

《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）

11.2强化监督执法规范度。

112.适时针对重点领域开展行政执法监督专项行动,推动行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定 法制审核“三项制度”全覆盖。

区属各涉企行政执法部门

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

113.探索推进行政执法社会监督员制度。

区属各涉企行政执法部门

2023年8月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

11.3推进分级分类“信用+智慧”监管。

114.“信用+智慧”监管,在市场监管系统全面推进企业信用风险分类管理,对辖区内全量企业实施科学分类,实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用。对信用风险低的企业,可合理降低抽查比例和频次,除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外,根据实际情况可不主动实施现场检查,实现“无事不扰”。

区“双随机一公开”成员单位

2023年8月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

11.4完善失信联合惩戒机制。

115.完善失信联合惩戒机制,引导市场主体安全合规生产、诚信经营。

区信用体系建设领导小组成员单位

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

116.完善信用异议、信用修复工作机制, 依法依规办理信用异议、信用修复,实现信用异议、信用修复协同处理均在5个工作日内办结。

区信用体系建设领导小组成员单位

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

117.信用修复后,终止失信信息公示,社会信用信息共享平台不再对外提供失信信息查询。

区信用体系建设领导小组成员单位

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

11.5开展涉企违规收费专项整治行动。

118.开展涉企违规收费专项整治行动,重点整治政府部门、行业协会商会及中介机构、航运交通、教育、 医疗、水电气等公用事业、金融领域违规收费问题。

区市场监管局等相关单位

2023年4月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

11.6贯彻落实《行政处罚法》免罚轻罚规定。

119.贯彻落实《行政处罚法》免罚轻罚规定,实施包容审慎监管,严格落实“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单,涉企执法规范公正,引导和督促企业守法经营。

区属各涉企行政执法部门

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

12.包容普惠创新

12.1深化科技计划和资金管理改革。

120.深化科技计划和资金管理改革，探索科研项目经费“包干+负面清单”，赋予科研机构和人员更大自主权。

王永红

区发改局

区发改局等相关单位

2023年6月

前10名

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

12.2加大创新主体培育力度

121.加大创新主体培育力度。实施科技型企业“十百千万”培育工程，培育更多的高新技术企业和科技型中小企业。

区财政局、区发改局等相关单位

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

12.3完善外商投资企业投诉和合法权益保护机制。

122.完善外商投资企业投诉和合法权益保护机制，建立健全“一口受理”的外商投资企业投诉受理解决机制。

区商务局等相关单位

2023年6月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

12.4加强优质教育供给。

123.加强优质教育供给，学前三年教育毛入园率达到90％以上，公办幼儿园在园幼儿数占比达54%，普惠性幼儿园覆盖率达到88%。

区教育局等相关单位

2023年8月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2020〕40号）

124.全市适龄残疾儿童入学率达到95%以上。

区残联、区教育局等相关单位

2023年10月

125.认真落实义务教育“双减”政策。

区教育局等相关单位

2023年10月

12.5深入推进“智慧医疗”建设

126.深入推进“智慧医疗”建设，逐步实现电子病历、检验检查结果、诊疗信息等在不同医院互通共享。

区卫健局等相关单位

2023年8月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

12.6推行“医康养”一体化、托幼一体化服务

127.围绕“一老一小”重点群体，推进小区适老化、适儿化改造，加快社区养老、托育服务设施建设，推行“医康养”一体化、托幼一体化服务。社区养老服务机构和设施覆盖率达到100%、床位数较上年有所增长。

区民政局、区卫健局、区住建局、区教育局等相关单位

2023年10月

1.关于印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》的通知（发改社会〔2021〕895号）

2.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

12.7持续打好蓝天保卫战。

128.持续打好蓝天保卫战，强化PM2.5和臭氧协同防控，实现全年空气质量稳定达标（优良天数超过300天）。

区生态环境局、区发改局、区市场监管局、区交通运输局、区住建局、区城管局、区公安分局、区农业农村水利局等相关单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

12.8持续打好碧水保卫战。

129.持续打好碧水保卫战，加快推进城区市政管网雨污分流，巩固黑臭水体治理成果，推动水环境质量持续改善。

区生态环境局、区发改局、区市场监管局、区交通运输局、区住建局、区城管局、区公安分局、区农业农村水利局等相关单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

12.9持续打好净土保卫战。

130.持续打好净土保卫战，有效管控土壤污染环境风险，积极防治农业面源污染，稳步提升土壤安全利用水平。

区生态环境局、区自然资源局、区农业农村局、区城管局等相关单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）

12.10完善城市公共交通体系，加快枢纽站场建设。

131.加快完善城市公共交通体系，实现中心城区公共交通站点500米覆盖率达到100%，并提升交通设施的智能化水平，有效服务城市拥堵治理。

区交通运输局、区住建局、区城管局、区交警大队等相关单位

2023年10月

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》的通知（湘政办发〔2022〕18号）

2.《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）