刘均喜先生：

感谢您对北塔区经济社会发展的关心关注，您提出的关于“北塔区社会经济发展严重滞后”的评议信件已收悉，经北塔区发展和改革局认真研究，现答复如下：

近几年来，北塔区始终贯彻落实省委、市委决策部署，以“二中心一枢纽”和承接产业转移示范区建设为契机，紧紧围绕“路网拓城，商贸活城，生态秀城，文旅兴城”的“四城”发展战略目标，不断夯实“稳”的基础、保持“进”的态势、坚守“精”的标准、体现“高”的追求，推动经济社会发展迈上新台阶。尤其是近两年来，北塔区委区政府正在围绕“三不过江”（居民购物不过江、群众就医不过江、小孩上学不过江）、建设“精品北塔”的目标而努力。

一、经济总量稳中有升

“十三五”期间的前四年，我区“十三五”经济社会发展的14个主要指标中，大部分达到或超过规划目标，发展态势良好。2016年、2017年，2018年、2019年，北塔区地区生产总值分别达到33.66亿元、37.12亿元、39.15亿元、51.33亿元，同比增长7.6%、7.8%、7.5%、7.6%整体呈较快的增长趋势。城镇化率由70.94%（2015年）提高到74.2%（2019年），年均增幅为0.86个百分点，超过规划目标的年均增幅。

2020年1—6月，实现地区生产总值（GDP）221685万元，同比增长2.2%，全市排名第二。其中第一产业完成10402万元，同比增长0.1%；第二产业完成76631万元，同比增长-0.4%；第三产业完成134652万元，同比增长4%。

二、基础设施不断完善

“十三五”期间，启动邵西大道北塔段提质改造工程、虎形山路、北塔公园及沿江大道、资江北路（宝江路-二桥段）、雪峰北路、资兴路、魏源西路（雪峰大桥-邵西大道）、市府路、北塔大道北段，柘木路、云苑路、龙源路等柘木社区安置地周边小区道路等12个建设项目。完成雪峰大桥至魏源中路段、市府路交警大队至北塔路建设工程、二广高速至西湖北路连接工程、魏源路（北塔路至雪峰桥）新建道路工程；雪峰大桥、桂花大桥全面建成通车。完成资江北路提质工程（区政府家属区至望江楼段2000米），云山路、龙山路白改黑工程、崀山路提质改造工程、宝庆西路延伸段提质改造、北塔路提质改造、魏源中路市检察院至北塔路提质改造项目，路网构架基本成形。

2019年兴隆、谷洲、田庄、陈家桥等村（社区）通组公路相继建成；杨梽路、幸福路提质改造全面完成；按时完成新滩防洪保护圈治理工程，启动资江北路观音庵段防洪堤和田江防洪堤建设的前期工作。

2020年上半年，大应路改造、北塔路建设等项目正加快施工，资江北路立面改造完成前期设计，资园路、资州路建设正在招投标。

三、社会民生全面推进

教育事业方面。提前一年完成省定消除大班额任务，状元中学、状元小学、高撑小学、茶元头中学、陈家桥学校等完成提质改造。2016年投入850万元完成茶元头小学拆除重建工程；2017年完成了高撑幼儿园新建、五七等4所小学旱厕改水厕工程；2018年一次性投入6000万元扩建状元中学，新增学位2000个，投入100万元，对茶中、双树等4所农村学校进行了维修改造及操场建设；引进民营资本投资2.5亿元，创办了民办学校邵阳市湘郡铭志学校。2019年完成了状元中学改扩建、高撑小学教学楼、状元小学食堂、陈家桥学校食堂、250M环形塑胶跑道运动场、陈家桥中心幼儿园等建设，对农村学校和薄弱学校因地制宜提质改造。2020年完成陈家桥学校学生宿舍楼建设、状元小学运动场改造、协鑫阳光小学运动场改造。新建区芙蓉学校，占地91.8亩，第一期用地46550平方米(约69.8亩），新建小学教学楼1栋，教学综合楼1栋，学生宿舍楼1栋，食堂1栋，报告厅1栋，图书办公楼1栋，艺术科技楼1栋，总建筑面积约21520.46平方米，总投资为1.02亿元。区境内现有市直民办职业学校4所，师生共1万余人。目前，芙蓉学校将于2020年9月正式开学。“十四五”规划了一所公立高中即北塔区第一高级中学。

卫生健康事业方面。完成了全区 5 个乡卫生院（社区卫生服务中心）全科医生配备，基本医疗设施、基本药物按照标准配备到位。实现村卫生室覆盖率100%，医疗卫生财政投入共2531.22万元，持续完善区域医疗服务项目建设，落实村医补助等政策，加强村卫生室建设，不断提高医疗卫生服务水平。邵阳市中医医院医养中心（北塔院区）开业运营，成为全市首家中医医养结合医院。北塔区人民医院完成了立项申报工作。北塔区人民医院占地120.5亩，总建筑面积92106.25平方米，规划床位500张，投资6.4亿元。在市委市政府的关心支持下，北塔区人民医院项目于今年3月通过国家发改委和财政部的审核，进入地方政府专项债券支持笼子，目前已完成该项目选址、立项、环评等手续，启动了项目范围内征地摸底工作。7月份，区委区政府为筹措建设资金，已与国开行进行了多次对接，初步确定了融资方案。下一步工作：一是组建工作专班，成立以区长为组长，区委副书记、区委常委、常务副区长和分管副区长为副组长的项目建设领导小组，抽调各单位精干力量，组建工作专班，尽快启动项目建设前期工作；二是加大融资力度，制定方案，明确节点，抓紧对接国开行及市属相关部门，争取贷款、专项债、土地开发收益等资金早日到位；三是加快征地进度，立即启动征地工作，计划八月底发布征地公告，九月底完成交腾地；四是抓紧启动建设，倒排工期，严格按时间节点完成招投标设计等程序，争取年内启动建设。消防医院正在装修。  

文娱服务方面：恒大影城项目主体工程完成，装修已接近尾声，预计下半年正式营业；步步高商业中心正式对外营业；信多利（邵阳）文化创意园新贵都玫瑰园项目对外营业；广厦文化教育创意园完成主体工程建设，长沙酷贝拉、芒果破冰、芒果影院等已入驻，广厦二期内、外装饰即将完成，三期工程进度正在进行中。2019年，在原有佳惠超市的基础上，北塔区步步高超市正式对外营业，居民购物进一步便捷。

四、环境质量有所改善

一是空气环境质量持续改善。2017年我区空气质量优良率74.7%，排名全市倒数第一。2018年、2019年，我区空气质量优良率分别为85.2%，84.9%（由于2019年污染因子的浓度计算从标况转化为实况），主要污染指标PM10、PM2.5平均浓度逐年下降，连续两年是城区四区排名第一。2020年1-5月份，我区空气质量良好率95.23%，PM10平均浓度为52.64ug/m³，PM2.5平均浓度为39.17ug/m³，市城区四区排名第一。

二是水环境质量稳定向好。“十三五”期间，考核我区水环境质量的资江水系1个国控、4个省控地表水监测断面水质优良率100%，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，优于考核目标。1个地下水考核点为水质保持稳定，达到考核要求。

十三五以来，北塔区先后投入12亿元，重点实施完成了一批生态基础设施项目，城市生态环境大幅改善。建成资江北岸风光带3.6公里，改造新建江北广场、蔡锷广场等4个城市生态休闲广场和公园；新建状元、北塔、资洲等居民区小游园20多处。城区绿化面积达到297万平方米，人均公共绿地面积达12.04平方米，绿化覆盖率达35.4%；以创建国家卫生城市为契机，投入近4亿元对城区西湖北路、魏源路两条最主要的轴线干道进行全面提质改造，并已打造成“邵阳最美街道”，以资江沿岸及320国道、217省道沿线35个村（社区）为重点，大力植绿播绿，房前屋后植树12300多株，80%的村实现水清树绿路畅灯亮，苗儿、响水等7个村已被评为省级生态村，苗儿村正在申报国家级生态村；开展园林式单位创建活动，共创建园林式单位（小区）27个。发挥滨江近水的优势，抓实生态项目，壮大绿色产业，强力推进工业生态旅游，其中湖南湘窖酒业先后投入10亿元历时三年打造了一座占地千余亩、集现代工业、园林生态和工业旅游为一体的绿色生态酒城，被评为“全国4A级旅游景区”和“全省工业旅游示范点”。

当然，在工作中还面临着诸多困难，比如：区内产业基础薄弱，龙头企业少，税收总量小，财政收入乏力，公共配套不够完善，功能设施欠账较多，城乡融合发展水平不高，民生民利还有待进一步改善等。下一步，我区将进一步增强高质量发展的使命感、责任感和紧迫感，积极应对各种挑战，努力补齐工作短板，全力开创各项事业的新局面。

感谢您对我区经济发展工作的关心和支持！

北塔区发展和改革局

2020年8月14日