北塔区审计局关于2017年区级预算执行和其他财政收支审计情况的公告
时间: 2018-10-19 09:53 来源: 访问量: 【字体:

北塔区审计局关于2017年区级预算执行和其他财政收支审计情况的公告

2018年10月15日)

 

根据《中华人民共和国审计法》和其他法律法规,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,北塔区审计局以揭示问题与完善制度为主线,坚持实事求是依法审计的原则,按照区委区政府经济工作的部署,组认真织开展了2017年度区本级预算执行和其他财政收支审计。现将审计情况公告如下:

一、区级财政预算执行情况

(一)财政收支基本情况

2017年区级财政收入总额86702万元,其中:一般公共预算收入15494万元,上级补助收入57829万元,上年结余7940万元,调入资金367万元,债务转贷收入3200万元,调入预算稳定调节基金1872万元;区级财政支出总额86702万元,其中:一般公共预算支出77137万元,上解上级支出3433万元,年终结余6132万元。

2017年全区共完成一般公共财政收入15494万元,为年初预算16112万元的96.16%,比上年15839万元减少345万元,同比减少2.18%。

2017年全区一般公共财政支出77137万元,比上年增加13551万元,同比增加21.31%。具体大项是:一般公共服务支出23856万元,公共安全支出3441万元,教育支出为7111万元,文化体育与传媒支出1769万元,社会保障和就业支出10958万元,医疗卫生支出6432万元,城乡社区支出9199万元,农林水支出8057万元,交通运输支出2415万元。

(二)预算管理和执行的主要成效

2017年,全区各单位在区委、政府的坚强领导下,积极应对形势,克服多重困难,经济建设和社会事业取得新成就。财政工作在经济下行压力加大,财政收入增速预期放缓,财政改革任务艰巨繁重的情况下,按照区委区政府决策部署,克服了困难,完成各项预算收任务,有力地促进了各项社会事业的发展。

——地方财政收入基本持平,全区综合财力不断增强。全年实现地方财政收入15494万元(比上年15839万元减少345万元),降低2.18%,但财政收入质量提高。非税收入占比54.35%,比去年降低4.42%。全年争取上级财政各项补助57829万元(比上年48697万元增加9132万元),占全区财政总收入的66.7%,综合财力不断壮大,有力的推动了我区经济和各项社会事业的发展。

——财政支出结构进一步优化,民生等重点支出比重不断提升。区财政用于一般公共服务支出23856万元,比上年增长46.92%;公共安全支出3441万元,比上年增长28.4%;医疗卫生与计划生育支出6432万元,比上年增长8.76%;文化体育与传媒支出1769万元,比上年增长23.02%;农林水支出8057万元,比上年增长43.77%;交通运输支出2415万元,比上年增长236.82%;住房改革支出1396万元,比上年增长108.36%。

——财经法纪意识不断增强,审计整改力度进一步加大。继续开展“三公”经费、“小金库”等专项治理工作。2017年区直单位“三公”经费支出667.56万元,比上年减少21.96万元,同比减少3.18%。其中:公务接待费支出380.82万元,比上年减少1.58万元,下降0.41%;公务用车购置及运行费286.74万元,比上年减少20.38万元,下降6.64%。对于审计报告反映的问题,区审计局按项逐条跟踪监督促整改。被审计单位认真落实整改主体责任,积极采纳审计建议,整改问题,完善制度,内部管理进一步规范。

从审计情况来看,区级财政预算执行和其他财政收支情况总体较好,财政管理水平和财经法纪意识不断增强。同时,审计也发现区本级预算执行还存在需要改进的问题和不足。

(三)审计发现的问题

1、未报人大批准,提前列支5917万元。2017年度区财政在未报区人大批准预算调整的情况下提前做预算调整支出5917万元,其实质是无预算拨款。

2、多预留财力91.52万元。2017年北塔区区本级公共财政预算支出35261万元,而实际预算到各部门和项目上的只有35169.48万元,北塔区财政年初在编制预算时预留了91.52万元资金。北塔区财政部门年初编制预算时安排了1050万元预备费的情况下,又多预留了91.52万元资金。

3、虚增一般公共预算收入6596.94万元。2017年财政决算报表反应其他行政事业性收费收入6767万元,其中真实的非税收入仅有170.06万元,其余6596.94万元均为项目工程款和各部门往来工作经费,其实质是虚增了一般公共预算收入。

4、虚列支出2017年12月31日,国库将各单位预算内指标余额10295.5万元,一边作公共财政支出,一边摆在“应付国库集中支付结余”科目上,其实质是虚列支出10295.5万元。

5、财政资金被部分单位长期占用。2017年区本级国库“其他应收款”科目年初余额为33004.6万元,当年借出财政资金686.3万元,收回财政资金10654.87万元,年末余额为23036.03万元;“借出款项”科目年初余额为1546.26万元,当年借出9055.97万元,当年收回8032.58万元,年末余额为2569.65万元,余额增加1023.39万元,为年初余额的66.18%。往来款项长期挂帐及余额增加,且部分往来款挂帐长达十多年,有的甚至是原郊区的挂帐。

二、部门预算执行及领导干部任期经济责任审计情况

2017年下半年至2018年上半年,区审计局对区征拆办2015年1月至2017年9月财政收支、区民政局2017年度财政收支、1998年1月至2018年3月农村养老保险基金、岳健民同志2008年8月至2017年12月任邵阳市北塔区城市管理和综合执法局局长期间的经济责任、刘小飞同志2013年8月至2017年7月任邵阳市北塔区食品药品监督管理局局长期间的经济责任进行了审计。

5个被审计单位共查出不合规和违纪资金928.44万元,存在的主要问题是:一是挤占专项资金;二是支出票据与实际支出不符;三是往来款项清理不及时;四是政府采购程序不规范;五是公款支付应由个人承担的统一着装费;六是固定资产未入账等。

针对上述违纪问题,被审计单位均接受审计部门依法处理和处罚,同时对于审计提出的建议,诚恳接受并加以整改。

    三、政府投资项目工程造价审计情况

2017年,我局共审计政府投资项目16个,其中病险水库除险加固项目4个,学校维修翻新改造项目7个,蔬菜产业园建设项目1个,区村级卫生室规范建设等项目4个。送审金额2649.14万元,核减金额493.28万元,核减率达18.62%。被审计项目主要存在以下问题:一是个别项目责任单位管理履职不到位;二是合同签订欠细致严谨、条款不清晰,权责不明确;三是部分项目未严格执行招标文件,存在随意增加工程量的情况;四是现场管理责任意识有待加强,存在部分签证不实的现象;五是工程质量管理水平需进一步提高;六是项目竣工验收及报送审计不及时。

    四、加强财政预算管理的建议

针对2017年全区预算执行和其他财政收支审计发现的问题,为进一步提高预算管理水平,提高财政资金使用效益,促进我区经济社会平稳较快发展,提出如下建议:

 (一)进一步重视预算编制,提高预算的准确性、科学性和透明度。要认真执行《中华人民共和国预算法》,坚持公共财政、为民理财;着力优化支出结构,从严从紧编制各项支出预算,建立厉行节约的长效机制,控制和降低行政运行成本;科学、规范编制预算,逐步建立财政预算公开制度。

(二)加强预算执行管理,统筹财政资金使用。严格按进度执行预算,及时拨付资金,增强预算执行的均衡性,降低财政支出的波动幅度,减少国库资金大量沉淀。尤其是区房改办应将房改资金专户按照2010年审计结论移交给区财政,纳入财政预算管理。

(三)认真落实财政监管职责,要逐级加强财政资金监管。对财政专项资金区乡(办)要逐级加强监管力度。同时建立项目共享信息库,既要抓项目落实又要堵塞套取专项资金的漏洞。

(四)坚持预算约束,提高政府采购的效率与质量。按照《政府采购法》的规定和财政预算管理的要求,将政府采购项目全部编入部门预算,做好政府采购预算和采购计划的相互衔接工作,政府采购应严格按照采购预算的项目和合同执行。

 (五)建立定期清理机制,压缩结余结转资金规模。财政部门应尽快建立健全财政结余结转资金定期清理管理机制,防范专项资金风险,加大对财政结余结转资金的统筹使用力度。

 

扫一扫在手机打开当前页
分享到:
 
主办单位:中共北塔区委、北塔区人民政府 承办单位:北塔区行政审批服务局
区政府办电话:0739-5081798 邮箱:btqxzspj@189.cn
湘公网安备 43051102000006号 备案号:湘ICP备20010157号-1
网站标识码:4305110001 地址:邵阳市北塔区人民政府
主办单位:中共北塔区委、北塔区人民政府
承办单位:北塔区行政审批服务局
区政府办电话:0739-5081798 邮箱:btqxzspj@189.cn
湘公网安备 43051102000006号
备案号:湘ICP备20010157号-1
网站标识码:4305110001
地址:邵阳市北塔区人民政府