北塔区人民政府副区长  张亚云

     “依法治区”是一项庞大的系统工程,涵盖了党委依法执政、政府依法行政、司法机关公正司法、企事业单位依法管理、公民依法办事等各个角落,涉及到政治、经济、文化和社会事务等方方面面。目前,我区法治管理体系、普法教育体系、法治环境和法治工作机制等问题还需进一步完善,下面,我浅谈几点思考,权当抛砖引玉。
    (一)加强法治建设的基层基础
     俗话说:基础不牢,地动山摇。而法治建设工作机构是“依法治区”基础中的基础,加强工作机构建设,确保基层依法理日常工作经常抓,常抓不懈。一是配齐配强专抓工作人员,专门办公室,配备必要的办公设施,使法治建设工作正常有序开展;乡、办、场要确保专抓人员时间和精力,不能顾此失彼,什么工作都去抓,结果是没有一样工作抓出成效、抓出特色;要选配政治素质好,有一定法律知识基础的人,尤其是大学生村官,经培训后,明确为村(社区)组织“法治建设”工作人员,确保依法治区、基层依法治理工作有人抓,落到实处。二是建立奖惩激励机制。将“法治建设”纳入绩效目标考核,并适当增加分值。同时,建立领导干部法治实绩档案,普遍树立领导干部法治实绩也是政绩的观念,在领导干部提拔任用、公务员评先评优和大学生村官报考公务员中实行优先或加分,切实提高领导干部的法治能力。
    (二)积极营造“法治”建设的社会浓厚法治氛围
    “法治”建设是一项宏大的社会系统工程,要加大对法治建设、依法治区工作指导思想、工作原则和目标及任务的宣传力度,营造浓厚氛围,提高各行各业和群众知晓率。要在报上开辟专版、电视台开辟专栏,大力宣传法治建设、依法治区工作的好经验、好做法。要充分利用手机信息平台、电子显示屏、农村党员远程教育和专栏(橱窗),尤其要以 “普法网”展示依法治区工作成果,吸引更多社会组织和群众参与到“依法治区”系统工程建设中来。
   (三)全力培育优化“法治”建设的良好内外部环境
    推进“依法治区”,要有良好内外部环境作支撑。一是创造良好内部环境。要将法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督、民主监督及党内监督渗透到各行业、各领域,畅通监督渠道,增强监督合力,确保取得实效。二是要创造良好外部环境。畅通群众诉求渠道,妥善处理不同利益群体关系,建立以人民调解为主体,人民调解、行政调解、司法调解和社会组织调解相互衔接配合的工作体系,依法调处、化解各类矛盾纠纷,最大限度地把矛盾化解在基层、在农村。完善以律师、公证、法律服务、法律援助为主要内容的法律服务体系,提高法律服务质量,推动法律服务更好地服务于人民群众,服务于经济和社会发展。要切实承担起法律援助政府责任,全力打造法律援助政府“民心工程”,切实维护社会弱势群体的合法利益。
   (四)强化依法行政
    目前,我区依法行政工作正在逐步规范逐步加强。但也存在一些单位、一些干部法制意识不强,工作不规范的现象。强化依法行政是确保社会公平正义、人民群众利益的根本保证。
政府各部门都有法律法规可循,强化依法行政就是要依法办事,程序合法。做到法律允许的事要尽心尽意办好,法律禁止的事坚决不做。
政府要强化依法行政的督促检查,对依法行政好的单位和人员要宣传表彰,对违法单位和人员要坚决查处。
   (五)建立完善科学的“依法治区”工作机制
    要根据省、市、的有关部署,按照分工协作的原则,将“依法治区”各项任务科学分解,具体落实到各镇、街,各系统、各行业,从而构成条块结合、纵横相融的“法治”建设工作体系,使“依法治区”工作做到统分结合,上下一致,责任明确,任务落实。
    将“依法治区”建设工作分为“一条主线、两条分线”,即以推进“依法治区”为主线,以普法教育和依法治理为两条分线,以推进“法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业、深化法制宣传教育;以“地方、行业和基层三大依法治理”推进依法治区。依法治区工作涉及面广、纷繁复杂,要尊重规律,抓住特点,分类指导,分类实施,找到着力点,构筑支撑点,使依法治区工作达到事半功倍的效果。
    根据不同时期发展的要求和依法治区工作的轻重缓急以及突出问题,开展重点调研,进行重点指导,组织重点实施,解决重点问题,实现重点突破,做到以点带面,逐步展开,示范引路,滚动发展,不断提升依法治区工作的档次和水平。
    通过不断健全党委领导、政府实施、人大监督、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作格局,在统筹规划、分类实施、突出重点基础上,逐战线地狠抓落实,使依法治区工作在分类指导中深化,在示范引路中扩展,在滚动发展中提升,进而实现全面发展,整体推进的目的。充分认识依法治区工作的重要意义面发展,整体推进的目的。