抓项目建设要下好“五子棋”

区委书记   肖拥军

 

推进项目建设,是打基础、增后劲、利长远的重要工作,是北塔发展的动力之基、活力之本和希望之源。如何抓住项目建设的“牛鼻子”和“关键点”,以重点突破之功,收带动全局之效,结合北塔实际,我认为关键要下好“五子棋”。

一、抓项目建设要动好“脑子”

动好“脑子”就是要搞好项目的谋划和储备工作,不断增强项目建设的可持续性。一要善于研究政策。每一项重大政策出台,都孕育着无限机遇。要系统研究中央、省、市“十二五”规划和年度发展战略,以及对口部门的投资重点、投资导向和项目要求,学透弄懂政策,做到上级倾向于投资什么,就结合自身实际重点编报、争取什么。当前,特别是要围绕省里“四化两型”和市里“八个建成”的目标定位争项目、引项目、建项目,找准北塔需求与上级投资导向的最佳结合点和对接口,提高项目争取的实效性和成功率,牢牢掌握工作的主动权。二要勤于衔接沟通。要拓宽视野,伸长触角,及时捕捉投资信息,准确判断政策导向,做到信息畅通、反应灵敏、行动快捷,切实增强项目争取的敏锐性和主动性。特别是要随时掌握省、市有关部门政策调整变动情况,充分利用各种渠道和人脉资源,抓紧跟踪落实已挤进省、市“十二五”规划“笼子”的重点项目,确保衔接好、不脱节,力求早实施、早见效。三要精于项目策划。要紧扣国家投资方向、市场需求、产业发展的需要,并结合北塔自身优势,重点围绕重大产业升级、城乡基础设施、高新技术产业、现代服务业等方面,策划包装一批能够带动一个产业壮大或一片区域发展的“动力”项目,努力形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的梯次推进格局,为长远发展积累后劲。

二、抓项目建设要争好“票子”

争好“票子”就是要着力破解扩大投融资难题,确保重点项目建设资金需要。一是以向上争资为基本点。要紧紧抓住国家、省、市不断扩大投资规模的良好机遇,按照上级产业政策和投资方向,科学策划君子文化产业园、三甲综合医院、魏源西路、雪峰北路城市综合体、西部物流中心等一批大项目、好项目,通过高质量的项目争取上级尽可能多的投入。同时,要继续加大跟踪对接力度,确保军事禁区转移支付、第三轮湘西地区贴息贷款争取成功。二是以银行信贷为着力点。充分发挥北塔城乡建设投资公司、江馨置业公司、邵阳市金塔城镇开发建设公司三大融资平台的作用,努力优化金融环境,打造“信用北塔”,搭建银企合作平台,以争取更多的银行信贷资金。三是以引进外资为关键点。依托驻外商会组织,建立具有较强辐射能力的招商基地,并以引进战略投资者为重点,加快投资领域的创新,探索BTBOT等市场化运作模式,吸引更多的省外、境外知名企业来我区投资兴业。四是以以地生财为主攻点。要做好土地收储工作,规划1000亩左右的大项目预留地3-5块,实施滚动开发,形成良性循环。要按照“总量控制,适度从紧”的原则适时适量投放土地,完善熟地经营模式,提升土地价格,实现土地资源经济效益最大化,增强扩大投资融资的“造血”功能。

三、抓项目建设要搭好“台子”

搭好“台子”就是要为项目开工建设提供良好平台。一方面,要全面完善城区基础设施。基础设施滞后,是北塔推进项目建设的软肋。为此,要按照“东连、西扩、南优、北融”路线图,重点建好十路五桥,即高速度建好北塔路、龙山路、云山路、市府路、资兴路、魏源西路、雪峰北路、南山路、二广高速及连接线、邵坪高速连接线,高质量建好苗儿大桥、田江大桥、云山大桥、雪峰大桥、桂花大桥,同时配套完善水网、电网、气网、通讯网络,为其它项目落户提供必要的基础条件。另一方面,要全力做好征地拆迁工作。征地拆迁是项目建设的先决条件。要注重部门间的协调联动,在做好群众的宣传、解释、教育工作的基础上,综合运用行政干预、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等措施,打消群众的思想疑虑,消除抵触情绪。要切实维护好群众切身利益,及时足额将征地拆迁补偿款发放到位,超前谋划、统筹安排好安置工作,努力解决失地农民就业、子女上学、养老保险等实际问题,让被征地拆迁群众共享发展成果。要加大拆违控违力度,以“三铁”即铁的态度、铁的心肠、铁的手腕强力整治违法建设,确保实现“减少存量,控制增量”的目标。

四、抓项目建设要用好“尺子”

用好“尺子”就是要强化项目建设的督查考核和质量监控,实现效率与质量齐升。一方面,要全方位加强督查。在督查方式上,要采取集中督查与专项督查、点上督查与面上督查、定期督查与随机督查相结合的办法,加大力度和频率,全面、及时、准确地了解掌握项目建设进展情况,以督查促进度、以督查促落实。在督查内容上,要按照《北塔区重点项目管理试行规定》和“四定三包”责任制的要求,既督查项目建设形象进度,又督查质量管理;既督查58个重点项目,又督查投资100万元以上的其他项目;既督查上级投资项目,又督查自筹项目,确保把所有项目都纳入督查范围。同时,要根据督查情况,实行“一月一调度,一季一讲评,一年一考核”,并结合《北塔区重点项目考核办法》,评出项目建设优劣,实施重奖重罚,营造争先创优的浓厚氛围。另一方面,要全过程实施监控。质量是项目建设的生命线。要严格按照项目设计要求,抓好每个分项、每个环节、每道工序的监控,发现问题及时处理,不留隐患,不留死角,确保项目全过程质量监控到位,坚决杜绝“豆腐渣”工程。特别是对于重点项目和民生项目,要采取邀请人大代表、政协委员视察和群众代表现场监督的方式,始终将项目建设置于有效监督之下。要督促项目监管部门和实施单位严格落实工程质量领导责任制和终身负责制,依法管理,严格监督,真正使项目上一个、成一个、见效一个。

五、抓项目建设要打好“棒子”

打好“棒子”就是要严厉打击各类违法、违规、违纪行为和不作为、乱作为现象,切实优化项目发展环境。一是在服务环节上实行“零容忍”。要牢固树立“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有公务员都是服务员”的全员服务理念,切实帮助企业和客商解决生产经营、行政审批、争取上级政策或资金支持等方面的实际困难。对在服务中存在的“索、拿、卡、要”和“缺位”、“越位”、“错位”及“三乱”现象,要由纪检、监察部门强力介入,对当事人进行严肃查处。二是在施工环节上实现“零干扰”。要持续深入开展“重点建设项目施工环境专项整治”大行动,由区政法委牵头,公安、检察、法院“一把手”带队,组建专门的整治小组,经常性、分区域对所有重点项目建设工地进行拉网式排查,从快从严打击阻工闹事、强买强卖、强揽工程、盗抢建设物资、敲诈勒索、寻衅滋事等违法行为,为项目顺利施工扫清障碍。三是在土地利用环节上实施“零闲置”。个别开发商不积极履约,拿着土地“晒太阳”,既严重浪费了资源,又严重扰乱了发展环境。要由开发区管委会牵头,组织国土、商务、规划、建设等部门,对批而未征、征而未供、供而未建、建而未成的土地进行集中清理,重点查处囤地圈地、违规用地和土地闲置浪费问题,从而实现“收回一批闲置土地,盘活一批存量用地,调整一批低效用地,促进一批项目开工,查处一批违规用地”的目标,提高土地开发利用水平。