充分发挥检察职能 努力为经济发展环境提供法律保障

区人民检察院党组书记、检察长 焦毕华

 

优化经济发展环境,是推动北塔经济后发赶超的需要,更是维护社会和谐稳定、推进“宜居宜业北塔”建设的需要。检察机关作为国家的司法机关,担负着打击犯罪、诉讼监督、查办和预防职务犯罪等重要职能,如何充分运用检察职能为经济社会发展服务,不断提高检察机关优化经济发展环境的能力,是当前和今后一个时期检察工作的一项重要任务。笔者认为,检察机关应当充分履行职能,把优化发展环境作为服务经济建设的切入点,从人民反映最强烈的执法问题查起,从人民最企盼的公正执法做起,努力实现“让检察工作更透明,让人民群众更满意”的工作目标。

一、强化三个意识,树立服务经济发展环境的理念

环境就是形象,环境就是生产力,抓环境就是抓机遇抓发展。因此,优化经济发展环境是当务之急,是密切党群关系、创造稳定社会环境、促进经济发展的一件大事。作为国家法律监督机关的人民检察院,必须按照优化经济发展环境工作要求,强化“三个意识”:

一是强化服务中心工作意识。开展优化重点建设项目施工环境专项整治行动,为我区经济发展保驾护航是当前区委的一项中心工作,检察机关要进一步提高认识,牢固树立大局观念和大局意识,充分发挥为党的中心工作服务、为经济建设服务的作用,从维护社会稳定、促进经济发展的大局出发,进一步增强为优化经济发展环境服务的紧迫感和责任感,增强做好工作的自觉性和主动性,为经济建设保好驾护好航。

二是强化参与意识。检察机关要积极进入“角色”,进一步调整工作思路,建立组织,制订措施,落实责任,形成一级抓一级,层层抓落实,“一级带着一级干,一级干给一级看”的良好工作机制和争先创优氛围,使“人人都树检察形象,处处优化经济环境”的共识在检察干警心中深深扎根,认真把握法律政策界限,正确执法,推进优化经济发展环境工作向纵深发展。

三是强化学习意识。经济社会的飞速发展,给检察干警的知识水平提出了新的挑战,尤其是当前,新刑诉法的全面实施,给检察工作提出了更高的要求,检察工作也面临着新的挑战,检察干警应当更新观念,加强学习,全面了解和熟悉检察机关要保护的各种经济关系,适应优化经济发展环境工作的要求,有的放失地做好服务工作。

二、发挥检察职能,提高服务经济发展环境的效率

经济环境优劣,关乎建设“宜居宜业北塔”的目标能否实现。优化经济发展环境,从很大程度上说,就是要有健全的法制环境和良好的经济发展秩序。检察机关应当围绕优化经济发展环境,依法全面履行检察监督权。

一是严厉惩处扰乱和破坏市场经济秩序的刑事犯罪。切实把执法为民的要求落实在执法办案中,充分发挥批捕、起诉职能,严厉打击各类严重刑事犯罪尤其是有组织犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,积极参与整顿和规范市场经济秩序工作,依法从重从快打击制假售假、偷税漏税、金融诈骗、非法经营、侵犯知识产权的犯罪以及生产、销售假冒伪劣产品等犯罪,依法加大对辖区内重点建设项目中存在的阻工、强揽工程、敲诈勒索现象的打击力度。

二是加大对危害社会主义市场经济职务犯罪的查处和预防力度。依法从严从快查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪,保持惩治腐败的高压态势,重点查办国家工作人员利用职权索贿受贿,滥用职权、玩忽职守以及贪赃枉法、徇私舞弊等严重损害投资环境的渎职犯罪案件,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,将查处和预防职务犯罪的触角深入村级,充分发挥警示教育的作用,深入开展预防职务犯罪宣传教育活动,努力提高国家公职人员的廉政意识,从源头上预防和减少职务犯罪的发生,为经济社会的发展提供风清气正的环境。

三是全面加强诉讼监督工作,努力维护司法文明和公平正义。充分发挥检察机关的法律监督职能,对侵犯企业和投资者合法权益、严重危害经济发展的犯罪案件,有关部门该立案不立案、枉法追诉和判决不公等问题,坚决依法监督纠正。进一步加强民事审判和行政诉讼活动的监督,重点监督因行政干预、司法腐败、当事人恶意串通、编造假案致使严重侵害企业及投资者合法权益、影响社会稳定和经济发展的案件,维护社会的公平正义和公民、企业的合法权益。

三、创新工作方式,拓宽服务经济发展环境的渠道

优化经济发展环境,检察机关必须克服单纯办案和就案办案的思想和作法,要把为优化经济环境服务寓于整个检察业务工作之中,通过具体案件的办理实现优化目标。

一是整合办案资源,提高工作效率。通过采取一体化的工作方式,推行合署办公办案机制,充分整合办案资源,增加可调动的办案力量,将反贪、反渎、监所,侦监、民行,检务督察、案管中心、预防,办公室、行政装备、技术等部门实行捆绑办公,成立干警“特别突击队”,在办案力量不足时,由检察长从“特别突击队”中调配人员,开展“拜师学徒”活动,检察干警以老带新,促进青年干警迅速成长。

二是延伸检察职能,实现检力下沉。在履行检察法律监督职能过程中,充分发挥检察联络室和联络员在维护社会稳定中的作用,并利用这一平台扎实开展“走进学校、走进社区、走进乡村、走进企业”活动,了解社情民意,征求群众意见,解答群众法律咨询,化解矛盾苗头,抓好涉民生、涉农资金、开发项目等敏感领域的纠纷防范,优化干群关系,真正促进社会稳定。

三是拓宽民意收集途径,增强工作针对性。加强检察门户网站和举报电话建设,健全完善网上举报、申诉、投诉受理,积极开展举报宣传周活动,坚持首办责任制和检察长接待日制度,理顺信访案件分流、办理和答复机制,方便群众表达诉求,对涉及经济发展环境的信访案件,及时办理,及时反馈,努力把问题化解在萌芽状态。

四、转变工作作风,优化服务经济发展环境的质量

转变工作作风,是建设高素质检察队伍,树立良好检察形象的重要内容,是适应社会发展进步,不断提高服务经济发展环境质量的必然要求,检察机关应当树立起勤政、廉洁、务实、高效的工作作风,全面提升服务质量。

一是切实改变“慵、懒、散”的工作作风。治慵提能力,治懒增效率,治散正风气,检察机关应当积极开展“恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法”、“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观等主题教育活动,从思想上提振精神,强化宗旨,坚定信念;建立健全各项管理制度,实现制度成册,进而管人管事;加强督查工作,从“准、细、严”上下工夫,对发现和查出的违法违纪问题绝不姑息,严肃处理。

二是自觉接受社会各界的监督。利用报纸、电视、电台等新闻媒体和法律咨询服务等形式,最大限度地向社会公开检察机关受案范围、办案程序、办案纪律,增强检察工作透明度,主动接受监督,广泛征求意见;及时向区委、区人大、区政府、区政协汇报各项检察工作开展情况,主动邀请人民监督员、特约检察员、检务公开评议员评议案件,听取意见和建议,增强检察工作的公开性,不断改进工作方式方法。

三是严格落实党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制,检察长坚持每月听取一次党风廉政建设专题汇报,院党组坚持每季度研究一次党风廉政建设工作、集中开展一次廉洁自律学习活动,年底组织班子成员及部门负责人公开述职述廉;严格公车管理,认真落实公务接待制度,坚持上下班考勤签到制度,牢固树立勤政为民的“公仆”形象、无私奉献的“卫士”形象、清正廉洁的“清官”形象。