邵北财字﹝201814号

 

北塔区财政局2018-2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案

 

为认真贯彻落实中共湖南省委、湖南省人民政府《关于开展扶贫领域作风问题专项治理工作的通知》(湘发电﹝2018﹞10号)和中共湖南省纪委《关于印发<湖南省2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案>的通知》(湘纪发﹝2018﹞2号)精神,根据省财政厅《关于切实做好2018-2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的通知》(湘财农﹝2018﹞17号)文件要求,全面加强财政扶贫资金监管,确保发挥财政扶贫资金在脱贫攻坚工作中的应有作用,经研究决定,特制定北塔区2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案。

    一、指导思想

    紧紧围绕财政扶贫资金使用管理,坚持问题导向、标本兼治,狠抓财政系统内部作风建设.严肃查处扶贫资金使用管理中的腐败和作风问题,促进区、乡(街道)财政部门认真履行扶贫资金监督和管理职责,切实提高扶贫资金使用效益。

    二、治理重点

    (一)贪污侵占财政扶贫资金。向各类财政扶贫资金动歪脑筋、伸黑手;以争资金、跑项目等名义行贿受贿;违规处置集体资金、资产、资源,损害集体利益。

    (二)虚报冒领财政扶贫资金。通过多头、重复申报和虚报、虚列项目等方式套取、骗取财政扶贫资金;违规在扶贫资金中超范围列支办公费、奖金和福利等问题。

    (三)违规使用和发放财政扶贫资金。违规挪用财政扶贫资金用于非扶贫领域;违规利用财政扶贫资金修建及装修楼、堂、馆、所;违规以扶贫名义,利用扶贫资金担保贷款;扶贫资金未通过“两折两卡”及时、足额发放等问题。

    (四)扶贫资金闲置滞留。未及时下达财政扶贫资金;扶贫资金拨付环节复杂,资金拨付不及时;扶贫资金拨付过程中推诿扯皮等问题。

(五)公开公示不到位。财政部门扶贫资金分配结果没有在主要媒体长期公开公示;资金调整方案没有在当地政府门户网站长期公开公示;村级扶贫项目和打卡到户扶贫资金没有落实村级公告公示要求;“互联网+监督”平台数据采集不及时、不准确、不全面,推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为等问题。

    (六)基础管理工作不规范。扶贫项目资金没有建立台账;扶贫项目资金报账程序不规范、审核把关不严、扶贫资金档案管理不完善等问题。

    (七)扶贫资金监管不到位。乡(街道)财政部门未严格按照上级财政部门的要求,加强对扶贫资金的监管,对发现的问题未按规定予以处理,对整改落实情况没有及时跟踪督导等问题。

    (八)工作作风不扎实。对单位驻村帮扶工作支持和指导

不够,监督管理不严;扶贫工作队员驻村不住村、入户蜻蜓点

水;结对帮扶方式方法简单,满足于慰问救济,缺乏长远帮扶

措施等问题。

(九)考核评估不严格。财政扶贫资金绩效考评工作走过场,发现问题隐瞒不报;被考评单位弄虚作假、消极应付,干

扰考核评估、督查巡查,问题整改不及时、不彻底等问题。

    三、工作措施

(一)加强组织领导。区财政局成立了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作协调领导小组;局党组书记、局长林志森任组长,副局长刘邵常,原纪检组组长谢朝辉、副局长肖国球,副局长杨百灵,副局长刘高于,局总会计师谢雪艳任副组长;农业股、预算股、经建股、社保股、乡财局、综改办、财政监督股,农业综合开发办负责人为小组成员,下设办公室于农业股。各乡、办财政要高度重视扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,成立相应机构,并与“雁过拔毛”式腐败问题整治办公室合署办公。

(二)时间安排:加强对扶贫资金使用管理的监督检查,一季一检查,一年一总结,将检查总结材料及时上报。

(三)全面压实责任。区(街道)财政部门做好扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作。要认真履行脱贫攻坚重大政治责任,扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作领导小组办公室要及时上传更新“互联网+监督”平台上财政扶贫有关数据;加强对局驻村帮扶工作队的指导;加大扶贫项目资金公开公示力度;建立健全问题线索共享机制,扶贫领域腐败和作风问题、“雁过拔毛”式腐败问题两个专项治理月报表合二为一。从2018年起,区乡(街道)财政部门领域腐败和作风问题专项整治开展情况,纳入年度扶贫资金绩效考评范围。

(四)加强协调配合。乡(街道)财政部门要建立与扶贫、审计等部门的协作机制,及时掌握扶贫资金使用管理方面的举报和审计问题线索;密切配合纪检监察、巡视巡察等部门工作,积极参与扶贫资金使用管理问题线索的核查工作,及时将财政监督检查中发现的扶贫资金使用管理违纪违法问题线索移交纪检监察部门处理。

 

 

 

北塔区财政局

2018年5月15日