区五届人大二次会议文件(十六)

 

 

 

——2017329在邵阳市北塔区第五届

人民代表大会第次会议上

区人民政府区长  仇珂静

 

各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审查,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

    一、2016年工作回顾

2016年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,主动适应新常态,努力克服经济下行不利影响,攻坚克难,务实作为,较好地完成了区四届人大五次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值33.66亿元,同比增长7.6%;完成财政总收入2.2亿元,同比增长4.4%;财政一般公共预算收入达到1.58亿元,同比增长6%;完成全社会固定资产投资62.4亿元,同比增长14.5%;实际利用内资达到60.82亿元,同比增长25.9%;社会消费品零售总额达到11.6亿元,同比增长11.9%;城镇居民人均可支配收入达到21595元,同比增长10.1%;农村居民人均可支配收入达到14458元,同比增长11.1%

一年来,我们致力于调结构、促升级,产业规模不断壮大。三次产业结构比由9.1:55.7:35.2调整为9.3:53.5:37.2。农业朝着产业化加速推进。巩固发展陈家桥蔬菜综合产业园和苗儿无公害优质蔬菜基地,新发展老农民春天2家农业专业合作社以及5家家庭农场,桂花湾生态园和东方新绿洲农林科技示范园项目建设完成年初计划,九牧养殖场成功申报2016年度现代农业特色产业园省级示范园。工业沿着新型化平稳发展。规模工业增加值达到29.87亿元,同比增长6%湘商产业园标准化厂房开工面积达到10万平方米,完成招商入园企业17家,意向签约企业7家;农产品辐照冷贮项目已完成9000厂房建设九盛食品1万吨特色豆制品生产线及配套设施建设已全面完成并投入生产。服务业向着多元化蓬勃进发。商贸物流项目进展迅速,湖南军粮湘中配送中心主体工程已基本竣工,中南五金机电汽配城15栋商铺主楼已封顶并完成招商500户,湘瓷竹木建材批发大市场建材区建成并投入使用;房地产业稳步发展,恒大集团入驻北塔,西湖春天、中驰公馆、江岸景苑、九盛北海、世界钰园等项目进展较快且销售火热;休闲旅游业逐渐兴旺,湘窖酒业正在申报国家4A工业旅游景区,光裕村、河上桥村等5个村成功申报湘西旅游特色村镇,新增星级农庄4家,北塔生态园、大地玫瑰农庄等休闲旅游目的地全年接待游客50余万人次;此外,我区以湘商文化旅游产业园、北塔生态园、湘窖酒业生态酿酒园等重点项目为主的特色文化集聚区成功获评邵阳唯一的全省服务业示范集聚区。

一年来,我们致力于抓改革、促开放,发展活力不断激发。改革步伐铿锵有力。持续深入推进简政放权和行政审批制度改革,保留行政审批项目102项、非行政审批事项9项,取消11项,承接18项,承接非行政许可事项1项,基本实现了行政审批事项流程图上网;清理确认权力清单1552项、转报类清单25项、责任清单事项809项,并同步上网公布。积极推进乡镇区划调整,合并建制村13个,将2个街道调整为4个街道。全面开展城市管理和执法体制改革试点工作,组建区城市管理和综合执法局,初步解决城市管理力量分散、多头执法等问题全面完成经开区债权债务移交,为北塔轻装前进甩掉了沉重的历史包袱。基本完成党政机关公务用车改革,所有一般公务用车均已纳入区公务用车平台统一管理。加快推进财税体制改革,开展了乡、街道国库集中收付改革,进一步规范了政府采购审批程序集中采购限额标准。全面完成“营业税”改“增值税”试点工作,依法治税、国地税合作大力推进,税收征管切实加强。深化商制度改革,新设立登记的企业和个体工商户分别同比增长15.8%178%,有效激发了市场活力。不断深化农村金融改革,农村土地承包经营权抵押贷款试点工作取得了阶段性成效。开放水平切实提升。引进中信银行邵阳分行、中国太平洋保险集团北塔支公司、湘西南文化艺术产业生态园、江北英伦风情街及恒大华府等5个投资过亿的项目,合同引资共50余亿元;成功争取社区足球场、社区文化活动场所、妇幼保健站等项目进入国家规划笼子,争取到了特殊区困难补助资金、湘西贷款贴息、贷款财政补贴等多项优惠政策,完成了国开行5亿元棚改专项资金贷款和建设银行5000万元项目资金申贷,为北塔加快发展提供了有力支撑。

一年来,我们致力于夯基础、促提,城乡面貌不断改观。基础设施逐步完善江北污泥集中处置中心、江北污水及排水管网建设进展顺利,新滩防洪堤工程、江馨·裕泽园棚改示范项目正式开工建设;新修、改造排洪防渗渠道25.6公里,整修山塘62口,改造小型泵站8处,新建水池(窖)4口,改造4处集中饮水工程。路网建设扎实推进二广高速及连接线、魏源中路已建成通车;雪峰北路、邵西大道、雪峰大桥、桂花大桥、怀邵衡铁路北塔段等省、市重点项目快速推进;G320北塔段、X097全线、S217北站至陈家桥段启动提质改造。人居环境日益靓丽全年投入资金上亿元,硬化断头路220余处58公里,硬化空坪16万平方米,改造污水沟4万米,改建(拆除)旱厕1000余座,清理水塘58口、水井15口,安装路灯2291完成江北夜宵摊段临街立面改造、油烟改造等工程;启动15个美丽乡村建设项目,创建了苗儿、槐树、河上等3秀美村庄;完成造林绿化面积3000亩,义务植树12万株;制定并实施《北塔区生态保护红线划定方案》和《北塔区畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划分方案》,清理并整治环保违规建设项目90个。城市管理切实加强建成并正式运行数字化城管平台,开展市容市貌、渣土运输、扬尘问题等专项整治120余次,拆除各类违规户外广告招牌687处,查处违规车辆23台次、在建违规工地13处,拆除新增违法建设近3万平方米、存量违法建设7.75万平方米全区上下近四年艰辛努力,国卫工作顺利通过国家暗访和技术评估

一年来,我们致力于强保障、促和谐,社会事业不断进步民生实事全面完成,市里下达我区17项省定重点民生实事任务指标均按要求落实到位。脱贫攻坚扎实推进,投入各类扶贫资金上亿元,为376户农村危房户(无房户)进行危房改造,帮助380户、1177名贫困人口脱贫,马家村、望城坡村脱贫摘帽省、市分别评为扶贫工作先进单位。社会保障体系逐步健全,新增城镇就业1720人,转移农村劳动力235人,实现失业人员再就业957人;城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖;构建了以区老年养护院、乡敬老院、村五保之家(社区日间照料中心)为主体的养老服务体系;城乡低保和五保供养水平稳步提高,全面落实重度残疾人补贴和基本养老服务补贴,全年共发放各类保障救助资金4000余万元,惠及群众1.6万人。超期安置加快扫尾,完成枣园三区、高撑三期安置地基础建设,已建成的安置房水电路配套设施建设同步推进教育投入大幅增加,湘郡·铭志学校建成开学,茶元头小学完成改建并投入使用,被评为省教育信息化创新应用示范县(市区)省第三批教育强县(市区),义务教育单项工作被认定为“优秀等次”义务教育均衡发展和教育两项督导评估顺利通过国家教育部、省教育督导委员会验收,全市率先被国家教育部认定为义务教育发展基本均衡县市区科技创新取得新突破,研发经费支出3400余万元,培育科技微小型企业2家,完成专利申请44件、专利授权31件、发明专利7件。卫生基础不断夯实,积极推进乡卫生院和医卫联建项目,对14个村卫生室进行了规范建设,被评为全省基本公共卫生服务项目先进单位。计生工作常抓不懈,获评全省计生工作良好单位。文体事业繁荣发展连续四年开展“欢乐潇湘”活动,扩改、新建文体小广场33个,扎实推进无线广播电视卫星户户通工程,农村广播村村响实现全覆盖。平安创建效果明显,综治民调排名上升至全市第三,被评为全省社会管理综合治理工作先进单位公安消防三年建设大行动深入开展,视频监控系统建设全部完成,社区警务室和一村一辅警按要求落实,江北消防站正式驻兵执勤安全生产大排查、大管控、大整治行动成效显著,全区未发生一起较大以上安全生产事故,被评为2016年度全市安全生产工作先进县)。“七五”普法全面启动,多元化社会矛盾化解机制初步构建,社区矫正中心建成完工。赴京非访量明显减少,排查信访积案21件,化解6件,终结15件,连续三年被评为全市信访工作先进单位

一年来,我们致力于抓作风、促效,自身建设不断加强。认真贯彻落实中央、省、市和区委的各项规定,自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见和建议,共办理人大代表建议23件、政协委员提案43,满意率均为100%。扎实开展两学一做学习教育,引导政府系统党员干部做四讲、四有合格党员。持续加强干部作风建设,深入开展作风建设专项整治行动,查处违规违纪行为68人次。认真落实党风廉政建设责任制,配强纪检监察力量,从严正风肃纪,党纪政纪立案61件,结案56件,处分55人。严格执行政监察和审计监督制度,不断强化对重点部门、重点领域、重点项目资金的监管。加大政务公开力度,改版升级政府门户网,及时主动公开政信息,不断深化政务服务全年网上办事收件533件,办结率100%12345政府服务热线平台受理有效诉求441件,办结率和满意率均为100%

    人防、法制、国土、移民、供销、档案、食药监管民族宗教、外事侨务、台湾事务、机关事务管理等各项工作都取得新进步,工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用进一步发挥。

    各位代表,过去一年政府工作成绩的取得,离不开区委的统揽全局、正确领导,离不开区人大、区政协的有效监督、大力支持,离不开全区广大干部群众的团结协作、奋力拼搏。在此,我代表区政府,向各位人大代表、政协委员,向奋斗在各行各业的广大干部群众,向驻守北塔的部队官兵,向所有关心支持北塔经济社会发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    各位代表,在总结成绩的同时,我们也应清醒地看到在加快发展过程中还存在一些突出问题。主要表现在:经济总量、人均均量不大,经济增长质量还不优;财政收支矛盾突出,可用财力相对较少,刚性支出逐年加大,财源建设压力较大;供给侧和需求侧的结构性矛盾比较突出,产业层次整体水平不高;信访维稳、超期安置压力依然存在,民生民利还有待改善;干部作风需进一步转变,发展环境有待进一步优化等等。对这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

    二、认真做好2017年工作

2017年,是新一届政府的开局之年,也是全面贯彻落实市第十一次党代会精神、加快实施十三五规划的重要一年。国家实施一带一路、长江经济带、中部崛起战略,省委、省政府着手布局一带一部区域发展战略,特别是市第十一次党代会提出二中心一枢纽战略目标,为我区加快打造邵阳市现代服务新城提供了新的历史机遇。只要全区上下坚定信心,乘势而上,攻坚克难,埋头苦干,北塔的明天必将更加灿烂、更加美好,北塔人民的生活必将更有质量、更有尊严。

  今年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大及十八大以来历次全会和中央、省、市经济工作会议精神,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕省委、省政府一核三极四带多点战略布局和市委、市政府二中心一枢纽战略目标,以振兴实体产业为抓手,继续推进三城发展战略,全力建好全省服务业示范集聚区,努力建成宜居宜业宜游小康北塔,着力打造邵阳市现代服务新城,推动全区经济社会科学跨越发展。

经济社会发展预期目标是:GDP增长8.5%左右,规模工业增加值增长7%左右,固定资产投资增长17%,社会消费品零售总额增长12%,区级一般公共预算收入增长 8 %实际利用内资增长20%,进出口总额增长12%,城乡居民人均可支配收入增长11%,万元GDP能耗下降3.5%,单位GDP主要污染物排放强度控制在省市的要求之内。

  围绕上述工作目标,重点做好以下六个方面工作

    (一)抓城市建管,筑牢产业集聚发展平台

积极稳妥推进新型城镇化,根据北塔区域功能定位,加快城市扩容提质,进一步加强城市建设,做活经营文章,竭力把我区建成服务产业发展的集散地和经济发展的大舞台

拓展城市空间。全区上下齐心协力,积极抢抓市委、市政府即将进行中心城区区划调整这一难得的历史机遇,加大跟进力度,力争市十三五规划涉及我区的行政区划调整尽快启动,为我区可持续发展争取更大空间。

织好城市路网全力推进城市基础设施建设三年行动计划,确保魏源中路全面竣工、邵西大道(桂花大桥至320国道段)建成通车完成新320国道(资江二桥至杨家垅段)和资江北路(望江楼至北塔公园段)的提质改造,加快推进龙山路东段和中段、市府东路、市府西路、资兴路、九江路、九龙路以及北塔路北段等在建道路建设,实质性启动雪峰北路、魏源西路、虎形山路、龙山西路、云山西路等城市道路建设二广高速连接线北塔段提质改造确保雪峰桥、桂花大桥年内建成通车。

完善城市功能完成市污泥集中处置中心构筑物建设及设备安装、所有新建道路配套的污水及排水管网建设、新滩保护圈治理工程一、二期3.6公里堤防及护岸建设和城区小街小巷白改黑改造任务,做好水电气管网与路网建设的同步配套,加快城区和城乡结合部停车场、综合管廊等配套设施建设,维护管理好市政设施,切实完善城市整体功能。

创新城市管理。突出城市精细化管理,扎实推进城市综合管理改革,数字城管系统为载体,构建运作市场化、管理网格化、智能化、信息化、作业精细化、考核标准化的长效城管体系。不断提升综合执法能力,持续开展控违拆违、市容秩序、户外广告、渣土管理、工地扬尘、交通秩序和农村环境卫生综合整治确保北塔环境更加整洁、优美和舒适。进一步巩固国家卫生城市创建成果,深入推进文明城市创建工作,丰富城市文化内涵,提升城市软实力。

改善城市生态。积极防治大气、和土壤污染,坚决关闭、取缔高污染企业严格控制面源污染。对已划定的限养区、适养区进行规范管理,实现禁养区畜禽养殖业全面退出。启动土壤环境调查,积极推进被污染土壤的修复工作。大力发展低碳经济,推进大中型沼气和集中供气工程建设,推广光伏发电产业项目。全面开展四边五年绿色行动,推进路、水、城、村边绿色带建设。狠抓城市生态走廊、大型公共绿地和城市游园建设,重点推进资江北岸风光带、枫江溪城市湿地生态走廊、北塔公园、龙山公园、神滩公园、北塔生态园和桂花湾生态园一带一廊五园建设,提高城市绿化率。

    (二)突出项目建设挖掘实体经济增长新动

把招商引资作为重要抓手,把项目建设作为发展支撑,精心包装、立项争取和开工建设一批基础设施、重大民生、经济发展领域紧缺项目、优质项目,以投资扩总量强后劲,以项目保增长促发展。

搞好项目对接加强与市城建投的对接,力争我区列入市投资计划的重点项目建设资金尽快到位。加强对中央和省、市的政策研究,根据国家政策取向、产业导向和投资方向,结合我区“十三五”规划和有关专项规划,围绕产业发展、基础设施、民生工程和城镇化建设等重点领域,精心包装现有优质项目,争取有一批项目进入国家和省、市规划笼子,各类无偿项目资金争取突破3亿元。

狠抓招商引资深入实施招商引资四年行动计划,谋划建好邵商联盟充分利用深洽会沪洽会湘商大会邵商大会等重大招商平台开展精准招商,力促大型游乐园、恒大足球学校、湘郡·铭志学校二期等重大项目尽快签约落地。制定出台我《招商引资优惠政策》和《招商引资考核办法》,突出考核项目资金到位率以及项目对财税、就业等指标的贡献率,切实提高招商引资实效,力争今年引进5个以上投资过亿元的项目。积极开展PPP模式试点,引导社会资金投入重点项目尤其是产业和民生项目建设。

推进项目建设。强力推进项目建设,按照开工一批、推进一批、建成一批的工作思路,切实把项目资金转化成项目建设成果,持续掀起项目建设新高潮。今年实施重点项目86个,其中市级重点项目28。加速推进雪峰北路、邵西大道重大基础设施建设,全力推动棚户区改造二人民医院整体搬迁等重大民生工程,切实抓好商文化旅游产业园、湘窖配套产业园等重大产业项目,为夯实全区经济社会发展基础、振兴实体经济、调整产业结构提供支撑。

化项目服务。强化保障服务,采取一项一策方式,及时解决项目建设中存在的困难和问题,同时依法打击强揽工程、阻工闹事、强买强卖等违法行为;加强项目管理,推行月调度、季点评、半年评比、年终考核的工作机制,确保项目建设达到序时进度要求;健全考核体系,进一步完善征地拆迁、项目建设与干部实绩评价、年度考核、提拔使用挂钩的考核机制强化考核结果运用,奖优罚劣、奖勤罚懒,树立以项目建设评政绩、论英雄的鲜明导向,促进项目早签约、早开工、早投产。

(三)鼓励企业创新开创工业转型发展新局面 

坚定不移地加快产业转型升级步伐,全面实施创新驱动发展战略,积极培育、帮扶骨干企业和小微企业,改造提升传统产业,不断增强企业竞争力,加速新型工业化进程。

园区建设。用足用活关于加快湘商产业园建设省十条和市二十三条优惠政策,全力推进湘商文化旅游产业园建设。加快园区2平方公里基础设施和10万平方米标准化厂房建设;面向全国引进一批印刷、动漫、文化产业企业,力争10家以上有实力的企业入驻,切实提升产业园区的集聚效应。

突出技改创新。继续实施工业发展四百工程 ⑩,重点推动东峰电器二期动工开建,湘窖酒业配套产业园、恭兵食品农产品辐照冷贮、百锐工具年产200万件扳手生产线扩建等项目竣工投产支持湘窖酒业、李文食品、东信棉业、中恺钢化、百锐工具等企业实行技改创新,增强企业内生动力和核心能力,再创一批湖南省著名商标中国驰名商标鼓励开展科技创新,力争新增科技含量较高的小微企业23家、高新技术企业1家,完成专利申请50件、专利授权35件。

做实企业帮扶。积极对接并落实好中央、省、市关于扶持企业发展的降低企业税费、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本等政策,认真落实市政府关于降低实体经济企业成本二十一条措施,帮助企业减轻成本负担。对入驻企业推行区级领导联系企业制度,实行一企一策,帮助企业破解难题、渡过难关、健康发展。

(四)壮大第三产业打造现代服务业发展高地

围绕打造全省服务业示范集聚这一目标,科学制定服务业产业规划,全力争取上级出台加快我区服务业发展的专项政策,全面发展金融、物流、旅游、文化、健康养老等现代服务产业。 

加快发展商贸物流业。重点推进中南五金机电汽配城、湘瓷竹木市场二期、湘潭保税商品邵阳展示中心和康桥英伦风情街建设,提档升级江北蔬菜批发市场、江北建材城等老市场,打造一批辐射湘西南地区的专业市场集群。引导企业开发互联网+”11商业模式,支持九盛食品、农民伯伯、绿萱农业科技等企业做大做强电子商务,推动工业品下乡、农产品进城,努力形成新的商贸产业增长点。

扶持壮大休闲旅游业。深入推进城区旅游景点建设三年行动计划,推动湘窖酒城升级4A级工业景区,启动湘西南文化生态园、中驰阳光里建设,力争启动湘商文化旅游产业园大型游乐园的招商、立项审批和部分征地拆迁工作,建设集产业特色、人文历史、旅游休闲于一体的特色小镇,发展一批秀美村庄和休闲山庄,形成以大型游乐园为核心、湘窖酒城为骨干、秀美村庄为支点的全域旅游精品线路。

健康发展房地产业。以世界500强企业中国恒大集团入驻北塔为契机,着力推进恒大华府、西湖春天、九盛北海、广厦名都、中驰公馆、滨江胜景、江岸景苑、康桥名门等项目建设,推动欣廉租房以及江馨·裕泽园、北塔公园片区、九江片区和神滩渡片区棚户区改造建设,促进房地产去库存与推进新型城镇化、棚户区改造、基础设施互联互通、公共服务水平提高、户籍和住房制度改革等结合,提升宜居北塔的知名度和影响力。

大力培育新兴服务产业。立足打造湖南省服务业示范集聚区,培育发展一批新兴服务产业。全力壮大金融业,以北塔公园棚户区和资江北路沿线棚户区改造为契机,力争更多商业银行、保险公司落户北塔集聚发展。积极发展养生、保健、养老等新型服务产业,力争在茶元新城建设高标准养老健康产业园。积极培育会展产业,重点推动会议类、消费类、节庆类和运动类会展产业发展。大力发展楼宇经济,加快建设蔡锷广场商务区,努力打造商务金融、电子商务、总部经济聚集的大江北核心商业圈。

(五)聚焦农业增效,开辟村居民增收途径

围绕扩大中高端有效供给,深入推进农业供给侧结构性改革,以提高农业综合效益竞争力为基础,大力推进城乡一体化进程,切实改变农村面貌,全面促进农业增效、农民增收和农村发展。

持续强化农业基础。以推行承包土地三权分置 12改革为契机,全面完成农村土地经营确权登记颁证工作推动全区农村产权流转交易深化农村金融改革,推进农村土地承包经营权抵押贷款。整合财政一事一议奖补、农业、水利、交通、开发、扶贫等涉农资金,加大农村公路、电网、危桥和站场码头建设或改造力度以山塘清淤、河坝整治、渠道防渗为重点,开展五小水利工程13建设加强耕地保护工作,确保基本农田面积不减少;完成农业综合开发、土地整理和土地综合治理项目建设任务,提高农业综合生产能力

积极发展现代农业。根据我区地理条件和现有基础,充分发挥鲜活农产品供应、城郊休闲农业两大主导产业优势,鼓励各村因地制宜发展有机蔬菜、名优特新水果、畜禽水产、花卉苗木和休闲农业。大力培植农业龙头企业、种养大户和各类农业专业合作组织、家庭农场等新型农业主体,重点做强陈家桥2000蔬菜基地并争取项目扩面,发展壮大东方新绿洲、金泉溪农庄等一批特色农业。加强农业科技创新,加大节水灌溉、适用农机具、加工贮运等领域的技术推广和运用力度。

全力打造美丽乡村大力发展村级集体经济,减少一批集体经济空白村加强农村统筹协调和配套建设,全面推进农业农村三个百千万工程14打造沿线沿江沿城沿边乡村四沿产业和风貌景观,把兴隆村、望城坡村、廖家村等一批村庄建设成为美丽乡村;深入开展农村环境整治,促进乡村人居环境明显改善;加强农村精神文明建设,推进移风易俗工作,树立文明乡风。

(六)大改善民生,实现全面建成小康新目标

始终坚持以人民为中心的发展理念,保基本、重托底、广覆盖,增强社会事业共享度,扩大社会保障普惠度,提高社会治理满意度,使产业发展成果更多、更广、更公平的惠及全区人民。

全面完成精准脱贫。全力开展脱贫攻坚确保851名贫困人口脱贫、13个贫困村全部退出。大力实施交通、电力和光伏、水利、农危改造和环境整治、农村互联网+、文化、乡村旅游七大扶贫工程,全面推进特色产业、劳务输出、教育扶贫、医疗救助、保障兜底大扶贫行动。整合各类产业扶贫资金,集中投向产业扶贫项目,通过龙头企业、产业能人和各类农业合作社引领带动,做实产业扶贫。加大电商扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、旅游扶贫力度,帮助农民脱贫增收。深入推进农村安全饮水和贫困村提升工程,不断提高农村群众生活质量。落实教育扶贫政策,想方设法把贫困户中的适龄孩子送进院校学习,斩断贫困代际传递。抓好兜底保障工作,建立兜底保障动态数据库,及时通过一卡通发放补助资金。

协调发展社会事业。高标准高质量做好精准扶贫、农村公路建设、新增城镇就业、棚户区改造、农村适龄妇女两癌免费检查、产前免费筛查、新增养老床位、新增社会治安视频监控摄像头、农村宽带网络升级改造、行政村配电网改造等重点民生实事,全面完成省、市下达的任务目标强力推进农村道路十三规划路网建设,加快完善城乡社会保障体系,进一步扩大社会保险覆盖面,加强社会保险基金监管。全面完成村社区换届选举工作,推进美好社区建设。积极改善办学条件,加快推进状元中学扩改、高撑小学扩建等项目建设,大力化解城区大班额问题,进一步推进义务教育均衡发展,全力打造以湘郡·铭志学校为骨干的品牌教育,争创湖南省平安校园先进县(市区)。加大公共卫生事业投入,启动市二人民医院、区医卫联建项目建设,完成田江、茶元头和陈家桥乡卫生院建设,确保年内每一个建制村都建成一个标准化卫生室。继续加强计划生育服务工作,坚决控制违法生育多孩。推进公共文化设施建设三年计划,启动区文体中心建设,做好市级、省级非物质文化遗产申报工作继续开展欢乐潇湘活动。

切实维护社会稳定。全面提升食品药品监督管理水平,加强区乡(街道)村三级食品药品监管网络建设,努力创建食品药品安全示范区。实施建筑施工、道路交通、特种设备、消防、烟花爆竹、危险化学品大领域专项整治,加大地质灾害防治力度,确保安全生产形势平稳有序,争创全省安全生产工作先进县(区)。继续推行逐级走访、网上信访制度,深入开展领导包案化解信访积案活动,狠抓赴省进京访治理,严格实施信访工作责任追究制度。启动法治公园、法治广场等法治文化建设,实行执法、谁普法责任制,做好社区矫正和法律援助工作完善社会矛盾排查预警和调处化解机制深入开展公安消防三年建设大行动,力争在两年内完成建设目标任务;加大打黑除恶和禁毒工作力度,深入开展严打整治“狂飙行动”,严厉打击“村霸”和宗族恶势力犯罪行为,全面发挥一村一辅警作用,着力构建社会治安立体化防控体系,增强人民群众安全感力争在全省综治民调排名再次前移。

三、努力建设人民满意的政府

站在新起点,面对新期待,着眼新目标,我们将按照对人民负责,受人民监督,让人民满意的要求,更充分地履行政府职能,更自觉地规范权力运行,坚决守法治、守规矩、守底线,适应新常态,完成新任务,实现新突破,不负全区人民的期望和重托。

把法治理念融入“血液”。尊重宪法和法律,依法全面履行政府职能,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真听取人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化依法行政能力,健全依法决策机制,规范重大行政决策程序。积极履行行政复议法定职责,不断规范行政执法裁量权。

把为民服务贯穿始终。加快政府职能转变,深化政府机构改革和职责整合,加快街道调整和事业单位分类改革,不断提高行政效能认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、全程代理制、失职追究制,深化政务公开,进一步加强和改进政务服务工作,切实提高全区广大干部职工的服务水平。注重做好基层基础工作,充分尊重基层和群众的首创精神,加大对乡(街道)和村(社区)的经费保障力度,提高基层服务能力,使政府工作更好地根植于群众、取信于群众、造福于群众。

把使命担当扛在肩上。始终保持昂扬向上的工作状态,着力提振奋发有为、知难而上、敢抓敢管的精气神,以坚定的信心和勇气推动发展进入新境界,旗帜鲜明地支持、保护和褒奖担当者,为敢于担当的干部撑腰鼓劲。全面完成党政机关公务用车改革后续工作,启动事业单位公车改革;加快财税体制改革,完善预算管理机制,规范国库集中支付;将政府绩效考核范围延伸至各单位室、所属二级单位、各站所和村(社区)及全体工作人员,实现政府绩效考核全覆盖;进一步细化和健全绩效管理办法,强化考核结果运用,推动政府工作落实。

把廉洁自律牢记心中。全面落实廉洁从政各项要求,始终保持惩治腐败的高压态势,坚持有腐必反、有贪必肃,对各种腐败行为决不姑息;继续推进“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和“治陋习树新风”专项行动,继续巩固两学一做学习教育成果,而不息纠四风,推动作风建设常态化、长效化。全面公开政府及部门预决算和三公经费,强化行政监察和审计监督,不断扩大重点部门、重点资金审计覆盖面,加大公共资金、国有资产、领导干部经济责任审计力度,加强对重点领域的监管和风险防控努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,北塔走过了拼搏发展的20年,当前又站在了全新的发展起点上。延续十二五辉煌,开创十三五伟业,是时代赋予我们的使命。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,进一步解放思想,抢抓机遇,真抓实干,克难攻坚,为加快建成宜居宜业宜游小康北塔、开创十三五时期经济社会发展新局面而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

《政府工作报告》名词解释

 

    1.两学一做:学习中国共产党党章党规,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,做合格党员

    2.四讲、四有:讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。

    3.一带一路丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路

    4.一带一部东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。

    5.二中心一枢纽:湖南省域副中心、湘中及湘西南经济文化中心、全国区域性综合交通枢纽。

    6. 一核三极四带多点: “一核”:长江中游城市群核心引领区;“三极”:岳阳新增长极、郴州新增长极、怀化新增长极;“四带”:京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带;“多点”:形成多个基础扎实、势力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。

    7.“三城”发展战略:路网拓城、商贸活城、生态秀城。

    8.“四边五年”绿色行动:计划用五年时间,在路边、水边、城边、村边,搞好造林绿化。

    9.PPP模式公私合营模式政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,形成伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务

    10.工业发展四百工程开工项目100个、新投产竣工项目100个,新招商项目100个,新增规模工业企业100家

    11.互联网+:借助互联网的优势发展各个传统行业。

12.三权分置所有权、承包权、经营权分置

13.“五小”水利工程小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称

14农业农村三个百千万工程万户现代农业发展工程、片千园万科技兴农工程和城千镇万村农村建设工程。

 

特别说明:过去一主要经济指标中的地区生产总值、规模工业增加值增速按不变价格计算;固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入由于统计方法制度改革,统计口径发生变化,计算的依据采用我市每年公布增速,具体情况由区发改局负责解释。

 

 

 

区五届人大二次会议秘书处              2017328